徐文科代表：
你提出的《关于加大农业产业发展的建议》（第87号建议）收悉，现答复如下：
一、发展现状
晚熟柑桔是眉山市优势特色产业，近年来，在政府引导、农民主动、市场推动下，柑桔产业快速发展。2018年，全市柑桔面积98万亩，其中晚熟柑桔面积65万亩，建成全国最大的不知火、春见、清见、爱媛38生产基地，柑桔产值86亿元，成为助农增收第一产业、脱贫攻坚重点产业。眉山市被四川省确定为全省唯一的晚熟柑桔重点发展市州，被农业农村部等九部委认定为中国特色农产品优势区。中国柑桔研究所权威专家评价眉山市柑桔产业发展有“四个最”：全国晚熟柑桔生产最适宜区、全国最大的杂柑生产基地、全国柑桔效益最好的地区之一、全国柑桔种植水平最高的地区之一。
二、工作举措和成效
（一）政府高度重视。晚熟柑桔是市委市政府确定的现代农业重点产业。2018年，市政府印发了《眉山市人民政府关于实施“三百工程”强力推进晚熟柑桔产业发展的意见》、《眉山市晚熟柑桔产业发展扶持办法》等文件，成立了眉山市晚熟柑桔产业发展领导小组，落实机构和人员负责产业发展工作。每年制定《晚熟柑桔“三百工程”实施方案》，印发各区县人民政府和市级相关部门，分解落实任务，持续推进发展。邀请中国农科院研究所编制了《眉山市晚熟柑桔产业发展规划2018-2021》，创建“眉山春橘”区域品牌并进行统一宣传广告。今年3月8日，在全国“两会”四川代表团媒体开放日上，全国人大代表、眉山市市长罗佳明在回答记者提问时，宣传推介“眉山春橘”。
（二）打造产业园区。坚持园区示范，集成现代要素，建设一批万亩以上高标准晚熟柑桔产业园区。全市规划建设晚熟柑桔产业园区20个，重点区县分别规划建设4个以上园区，做到生产、加工、物流于一体，规模化、标准化、品牌化、一二三产业融合发展。坚持控面提质，实施老果园改造，着力提升基地建设标准，全面实施标准建园，推广新品种新技术，推进绿色发展，持续推广绿色防控、以种定养、种养循环、农药化肥减量控害、有机肥替代化肥、生草栽培等，提升晚熟柑桔生产管理水平和产品品质。2019年，全市计划推广生草栽培30万亩，其中人工种草1万亩。
（三）完善良繁体系。坚持品种优先，全市建设完善晚熟柑桔1+5良种繁育体系，抢占国内外柑桔优新品种先机。突出公益性，东坡区扶持建设1个柑桔母本园，及时引进、选育、储备适宜眉山生态气候条件的优新品种，满足柑桔产业品种更新换代的需要。其他重点区县分别建设完善1个标准化柑桔种苗繁育园，发挥种苗供应主渠道作用。柑桔种苗繁育实行备案制度。
（四）严格质量标准。2018年，制定不知火、大雅柑、春见、爱媛38、沃柑、马克斗、清见、椪柑生产技术规程和晚熟柑桔高标准建园技术规程，实施生产、采摘、储藏、运输全程标准化。在今年眉山市第二届晚熟柑桔节上对外发布。健全晚熟柑桔质量安全监管体系，将新型生产经营主体和产品纳入农产品质量安全追溯管理信息平台，实现全程可追溯，确保产品质量安全。
（五）强化检疫执法。严格执行《植物检疫条例》，加强柑桔种子、种苗、接穗检疫和执法检查，防止检疫性病虫害传播，保障产业安全。完善柑桔种苗繁育备案制度，强化产地检疫。实行市外引进种苗强制检疫，严禁引进疫区种苗。加强柑桔种苗专项执法，发现带有检疫性有害生物的种苗，坚决依法处置。
（六）培育经营主体
突出标准果园、初加工企业、电商发展，全市培育生产、加工、销售龙头企业13个，培育柑桔种植、产品加工、综合服务、市场营销等多层次、多环节的新型经营主体1000余个。推行“龙头企业+合作社+基地+农户”、“大园区+小业主”等模式，形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的格局。发挥龙头企业示范带动作用，提升生产管理水平，提高组织化程度，延伸产业链条。
（七）打造知名品牌。制定“眉山春橘”品牌使用管理规范，申报注册“眉山春橘”地理标志证明商标。聘请专业机构，整体策划、包装、宣传“眉山春橘”，现已完成“眉山春橘”品牌LOGO、宣传广告策划和设计，并在成都双流国际机场T1航站楼和北京国贸中心广告宣传。2019年 ，全市认证柑桔有机、绿色食品50个，创建柑桔类国家农产品地理标志4个，柑桔产品质量抽检合格率达97%以上。区县突出主导品种，打造县级区域品牌，举办春见、清见、不知火、椪柑等主导品种优果评选，比拼种植技术，选出一批“果王”，引领高质量发展，抢占高端消费市场。
（八）举办全国会节。以市政府名义向中国柑桔学会正式发函，申请由眉山市承办中国柑橘学会2021年学术年会。连续举办两届眉山市晚熟柑桔节，各区县围绕特色优势产业连续举办青神椪柑节、丹棱不知火节、彭山橘花节、东坡爱媛38柑桔评选大赛等会节比赛。组织柑桔龙头企业参加“农博会”“西博会”“旅博会”等国内外重要商贸活动，宣传展示优质产品。
三、组织保障
（一）强化组织保障。成立由市政府主要领导任组长，各区县和市级有关部门为成员的眉山市晚熟柑桔产业发展工作领导小组，落实专门机构，配齐工作力量，统筹负责全市产业规划、生产指导、市场开拓等工作。各区县把晚熟柑桔产业作为推进乡村振兴、农业供给侧结构性改革、助农增收的重要抓手，强化领导，狠抓落实，做到机构到位、人员到位、措施到位。
（二）强化科技保障。一是继续加强与中国农科院柑桔研究所、四川省农科院、四川农业大学等科研院所合作，及时引进新品种、新技术、新材料、新模式，为晚熟柑桔产业发展提供科技支撑。二是与科研院所合作，建立眉山市晚熟柑桔科技创新中心，搭建科技创新平台。邀请科研院所专家和市、县专业技术人员，组建眉山市晚熟柑桔专家团，定期研究产业发展中存在的问题，编制柑桔生产技术手册、操作指南，为产业发展提供智力支持。三是成立眉山市果业协会，将全市柑桔生产、加工、营销龙头企业组织起来，每年开展柑桔种植技术培训、技能比武、产品营销等活动，搭建技术传播和信息交流平台。
（三）强化政策保障。按照《眉山市人民政府关于实施“三百工程”强力推进晚熟柑桔产业发展的意见》（眉府发〔2018〕8号）关于“市财政设立柑桔产业发展专项资金”的要求，从2019—2021年，连续三年每年安排1000万元资金，专项用于扶持晚熟柑桔产业发展，重点奖补产业园区、龙头企业、加工冷链、交易中心、良繁体系、品牌创建等。区县要制定晚熟柑桔发展扶持政策，整合涉农项目资金，在基础设施、初深加工、新型主体、融合发展等方面给予扶持。创新金融支农政策和金融保险服务，将柑桔纳入财政支持的特色农业保险，逐步建立柑桔价格指数保险机制。成立眉山市果业公司，抱团开拓市场。落实用地保障政策，支持柑桔产业新业态发展，预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施建设。
附件：市人大代表建议办理情况反馈意见表
眉山市农业农村局
2019年7月2日
（联系人：王孝国；联系电话：13778886261）
