邓见文、陈敏、翟春委员：

你提出的《关于组建眉山市乡村振兴基金的建议》（第26号提案）收悉。现答复如下：

一、以市内国有平台公司牵头发起成立眉山乡村振兴基金的一些必要条件尚不成熟

2017年4月，原眉山市畜牧局曾与中国平安财产保险股份有限公司四川分公司商讨合作建立生猪产业发展专项基金的可能性，由于要求发起人公司资金实力要强，资产负债率要低，企业银行评级要达到AAA以上，当时眉山市国有平台公司中仅有眉山发展（控股）有限责任公司接近达到这个条件，但与市委市政府对眉山发展（控股）有限责任公司定位存在差异，所以后来放弃了筹建工作。

二、我市在解决乡村振兴及产业发展的融资需求方面所做的工作

（一）2018年11月7日，市委副书记黄剑东、市政府副市长肖忠良主持召开会议，专题研究加快推进华西希望•德康集团眉山200万头生猪一体化项目建设的有关工作，根据“研究加快推进华西希望•德康集团眉山200万头生猪一体化项目建设工作的纪要”（眉府阅〔2018〕97号）要求，拟由德康集团出资1000万元，与县（区）政府共同建立总额为2000万元（视发展需要今后可按比例追加）的眉山特驱生猪产业发展担保和风险基金，对合作代养户银行贷款给予担保，对风险损失按一定比例给予补助。

（二）3月20日，市农业农村局邀请四川省农业信贷担保有限公司总经理刘文龙到眉山洽谈了采取“政银担”合作模式，为眉山实施乡村振兴战略和促进眉山农业产业发展（比如目前眉山市政府正大力引导发展的华西希望•德康200万头生猪一体化项目和眉山晚熟柑橘“三百工程”等重大项目）提供融资担保支持的有关事宜。在洽谈中，刘文龙总经理还提出了希望能得到眉山市政府支持，到眉山市设立股份合作的“眉山市农业融资担保有限公司”（暂定名），以便更好地对支农项目担保融资实施双重监管，更有效地规避和抵御经营风险，更好地服务和促进眉山现代农业产业高质量发展。3月22日，市农业农村局专题向市政府报送了《关于引进省农担公司来眉设立合资农业担保公司的情况汇报》。4月25日，市政府副市长肖忠良召集市财政、市农业农村局、市国资委、市国有资产经营公司和眉州担保有限公司专门研究，初步确定借鉴广元模式，由眉州担保与省农担公司具体协商筹建股份合作、规范运作，支持并服务于眉山农村产业发展的眉山市农业融资担保有限公司，暂定注册资本金为1.0亿元，可提供最高不超过10亿元的担保额度，贷款风险损失分担比例省农担40%，银行30%，区县及龙头企业30%，具体筹建工作由眉州担保牵头，市农业农村局协助配合，按程序报市委、市政府批准后实施。

（三）4月25日，按照市委副书记、市长罗佳明指示要求，市政府副市长肖忠良召集市财政、市农业农村局、市国资委、市国有资产经营公司专题研究筹建“眉山市乡村振兴投资有限公司”，暂定注册资本金为5亿元，分三年逐步到位，筹建工作具体由市国有资产经营公司和市国资委共同负责，市财政、市农业农村局配合，按程序报市委、市政府批准后实施。

（四）全市六区县已建立乡村振兴贷款风险补偿金，其中东坡区规模5000万元、2018年区财政实际到位1000万元，彭山规模3000万元、2018年到位900万元，仁寿规模5000万元、2018年到位1000万元，丹棱、洪雅、青神规模各500万元，均于2018年到位500万元，省财政将按年度风险补偿金实际到位规模据实据效奖补35%，目前，省财政已按17.5%奖补768万元，目前六区县乡村振兴贷款风险补偿金总额5168万元。

（五）4月23日市农业农村局、市金融工作局和农行眉山市分行专程到农行四川省分行汇报了争取省分行对华西希望•德康眉山200万头生猪一体化项目提供融资担保支持的有关事宜，初步商定采取“政银担”合作模式，为眉山德康项目提供贷款支持。

三、下一步的打算

（一）充分运用目前已有的融资平台、融资渠道和融资模式，发挥好财政资金的撬动作用，担保公司的担保作用和银行资金的放大作用，为乡村振兴和产业发展提供强有力的资金支持。

（二）鼓励龙头企业与农户开展全产业链深度合作，支持银行与龙头企业采取闭环运作，防控信贷资金经营风险。

（三）在条件成熟时组建眉山市乡村振兴基金，丰富支持乡村振兴和产业发展的投融资渠道。

附件：市政协提案办理情况反馈意见表

                                                 眉山市农业农村局

                                                  2019年7月31日

（联系人：欧志国；联系电话：13990358036）

市政协提案办理情况反馈意见表

注：承办单位答复提案者时附此表一份。