李照前代表：

您提出的《如何处理农村秸秆的意见和建议》（第98号）收悉，现答复如下：

近年来，我市以保护大气环境、促进农业绿色发展为目标，按照“以用促禁、农用优先、主体带动、产业培育”的思路，深入推进秸秆肥料化、饲料化、基料化利用，稳步推进燃料化、原料化利用，加快推进秸秆综合利用产业化，积极培育秸秆综合利用主体，完善建立秸秆收储运体系，促进全市秸秆综合利用率稳步提高，2018年秸秆综合利用量112.18万吨，秸秆综合利用率92.5%。

一是深入推进秸秆直接还田利用。以秸秆农用为重点，大力推广各类高效轻简秸秆就地就近利用技术。平坝区全面推广秸秆机械粉碎还田技术，重点推广小麦、油菜秸秆粉碎还田，联合收割机加装秸秆粉碎装置，扩大秸秆机械化粉碎还田规模。丘区推广机械粉碎还田、覆盖还田腐熟和集中堆沤腐熟还田技术，重点强化玉米秸秆深翻还田技术。山区推广覆盖还田腐熟、集中堆沤腐熟还田和走道式还田术，重点推进水稻秸秆快速腐解技术。围绕畜牧养殖业，大力推广秸秆直接饲喂和青贮、秸秆粉料等技术，促进节粮畜牧业快速发展。因地制宜发展以秸秆为原料的农村沼气集中供气工程。2018年直接还田量65.22万吨，占秸秆综合利用总量58.14%。

二是推动秸秆综合利用产业发展。进一步转变秸秆综合利用方式，引进一批秸秆工业化利用企业，拓展秸秆利用渠道，各区县政府制定了秸秆综合利用企业引进的优惠政策，推动秸秆综合利用产业发展。目前我市已有四川能源投资集团、凯迪绿色能源开发有限公司两家秸秆工业化利用企业，为提高秸秆工业化利用水平奠定基础。

三是积极培育秸秆综合利用主体。眉山华宁奶牛繁育公司、养殖大户陈远清、洪雅现代牧场有限公司等主体从离田收集运输、加工转化利用各环节出发，加快培育企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等秸秆综合利用主体，进一步提高秸秆综合利用组织化程度。加快构建以机械化还田为支撑的农机服务体系，抓好农机现代化技术升级改造。鼓励农机专业合作社、农户在购买农作物收获机械时，配备秸秆粉碎还田或捡拾打捆设备，对秸秆还田的农机装备实施补贴。

四是探索建立秸秆收储运体系。区县规划、引导业主建设一批集秸秆打包、收储、转运等功能于一体的乡镇秸秆收储点，将其列入农业基础设施建设范围。鼓励社会资本参与秸秆收集和利用，逐步形成商品化秸秆收储和供应能力，实现秸秆收储运的专业化和市场化。大力推广“企业+收储运中心+收储点+农户”、“企业+收储运中心+专合社+收储点+农户”、“专业合作社+收储点+农户”等多元化秸秆收储运模式，逐步建立“政府推动、主体带动、农户参与、市场运作”的秸秆收储运服务体系。目前东坡区益稷农业科技有限公司“分布式秸秆处理站”模式、奥甘霖生物科技有限公司“秸秆换有机肥”模式为秸秆综合利用走市场化之路进行了有益的探索。

您提出的《如何处理农村秸秆的意见和建议》具有很好的参考价值。针对你提案中的建议政府加大秸秆机械还田奖励措施，政府立项集中处理等方面，经与市发改委、各县（区）政府等相关单位沟通了解，情况如下：一是强化政府主导。2018年2月，省政府办公厅印发《四川省支持推进秸秆综合利用政策措施的通知》，明确了财政、税收、金融、土地、电力、科技六方面的具体支持政策措施。2016年10月，市委印发《关于深化三大工程实施五大行动推进绿色发展建设美丽眉山的决定》，明确提出：强化农作物秸秆禁烧和综合利用，确保到2020年秸秆综合利用率达90%以上。市政府每年召开秸秆禁烧与综合利用工作会，要求积极变“堵”为“疏”，推进秸秆资源化利用，并将秸秆综合利用工作纳入对各区县政府目标考核，各区县政府成立了工作领导小组，制定了工作方案。强化部门联动，2017年10月，市节能减排办印发眉山市“十三五”秸秆综合利用规划（2016-2020年）的通知，对六区县人民政府和市级部门秸秆综合利用职责进行了明确。二是完善综合利用机制。制定年度秸秆综合利用工作方案，组织开展市、县两级农作物秸秆综合利用数据统计工作，全面完成6个县（区）秸秆资源量、可收集量、利用量和综合利用率统计。加快重点区域产业结构调整，在成乐高速公路眉山段、省道106线、103线周边等秸秆禁烧重点区域将油菜种植调整为种植葡萄、莲藕、蔺草等农作物，减少秸秆产生量。三是落实奖补政策。1、仁寿县2018年投入500万元用作全县60个乡镇秸秆禁烧工作。2、农业社会化服务项目投入312.6万元用于秸秆综合利用，其中建设秸秆腐熟消纳池28个，投入98万元；秸秆饲料化利用5000亩，财政补助标准60元/亩，投入财政资金30万元；秸秆离田还田覆盖1.42万亩，财政补助标准130元/亩，投入财政资金184.6万元。3、按照河长制巡河保洁工作要求，已将秸秆收集纳入巡河保洁工作内容当中。四是培育企业消纳。四川能源投资集团有限公司拟在仁寿县文林镇工业园B区建立大型生物质能发电站，预计投入2.9亿元，年消纳秸秆45万吨，目前已完成可行性研究报告和省发改委立项，预计2019年进场施工。仁寿井宏生物有机肥料有限责任公司位于仁寿县满井镇战斗村1组，于2010年成立，注册资本为500万元，2018年产有机肥2.3万吨，消纳秸秆0.5-0.6万吨。2019年生产有机肥1.2万吨，消纳秸秆700余吨。

处理好农村秸秆是实现农业生态文明的源头保证，今后我局将继续抓好相关工作，为全市生态环境与资源可持续利用做出积极努力，再次感谢您的关心和支持！

附件：市人大代表建议办理情况反馈意见表

眉山市农业农村局

2019年7月16日

（联系人：杨海龙；联系电话：13550515642）

附件

市人大代表建议办理情况反馈意见表

注：承办单位答复代表建议时附此表一份。