本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，以及全市各级行政机关2019年政府信息公开工作年度报告编制而成。报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六个部分组成。报告所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。报告电子档可在中共眉山市委、眉山市人民政府门户网站（www.ms.gov.cn）“政府信息公开年度报告”专栏下载。
一、总体情况
2019年，眉山市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开工作系列部署，围绕全市经济社会发展和群众关注关切，坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步健全公开机制，深化公开内容，拓宽公开渠道，推进法治政府、阳光政府和服务型政府建设，不断提升全市政务公开工作水平。
（一）深化主动公开内容。2019年，我市政府信息公开工作坚持把公开透明要求贯穿到政府工作各个环节，围绕“放管服”改革、减税降费、工程项目审批制度改革、压缩企业开办和不动产登记时间、优化企业注销办理流程、动态调整权责清单和市场准入负面清单等方面，加大政务公开力度。集中公开展示全市2018年政府信息公开工作年度报告；机构改革后，及时更新各级行政机关机构职能；编制发布市、县、乡三级差异化政府信息主动公开目录，信息公开实现清单化管理；优化公文公开属性源头认定工作的操作细则和流程，提高公开的时效性。2019年，全市各级行政机关通过政府网站、政务新媒体等载体，向社会主动公开信息13.8万余条；其中通过市委市政府门户网站公开信息20768条，涉及重大建设项目批准和实施、公共资源配置、财政预决算等重点领域信息7860条。
（二）依法依规办理政府信息公开申请。进一步完善政府信息公开申请的接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范，发挥政务公开网络平台作用，拓展政府信息公开申请受理渠道，为申请人提供便捷服务。2019年，全市共办理政府信息公开申请1347件，其中本年新收1343件，2018年结转4件；办结1324件，结转2020年继续办理23件；依法按期答复率100%。从申请人类别看，自然人1323件，占98.22%；法人或其他组织24件，占1.78%。从申请途径看，当面提交29件，占2.15%；互联网渠道提交162件，占12.03%；邮寄提交1156件，占85.82%。从办理结果情况看，予以公开356件，占26.89%；部分公开225件，占16.99%；不予公开16件，占1.21%；无法提供689件，占52.04％；不予处理38件，占2.87%；申请获取的政府信息主要涉及土地征用和房屋拆迁领域。
（三）健全政府信息公开管理。一是规范信息发布。严格按照“谁提供、谁审核、谁负责”“先审查、后公开”的原则，对拟公开的政府信息进行保密审查。重点做好公开内容、公开时间、公开方式的研判，避免发生信息发布失实，影响社会稳定等问题。二是加强政策解读。建立政策解读长效机制，按照“谁起草、谁解读、谁负责”的原则，做到政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审签、同步部署。对应该进行解读但没有解读方案和解读材料的政策文件一律不予上常务会审议；对没有进行解读的行政规范性文件严格执行退文处理。2019年，全市各级行政机关通过政府网站发布政策解读信息73条（篇）。三是及时回应舆情。进一步规范政务舆情回应工作流程及处置要求，对涉及市委市政府重大政策、重要决策部署的政务舆情，尤其是金融安全、生态环境、教育改革、房地产市场等经济社会热点舆情，以及群众办事创业的堵点痛点等苗头性舆情，做到早发现、早研判、早处置。2019年，共监测涉眉信息10万余条，交办舆情信息2564条，没有发生在全国全省产生重大负面影响的网络舆情。
（四）优化信息公开平台建设。一是加强政府网站建设。充分发挥市委市政府门户网站作为政府信息公开“第一平台”作用，持续优化“办事服务”“互动交流”等栏目功能，强化与“四川省一体化在线政务服务平台”“眉山市12345服务热线平台”“眉山市数据交换平台”等系统底层对接，确保数据同源，提升便民服务能力和水平。截至2019年12月31日，全市共有政府网站10家，其中市、区（县）政府网站7家，市级部门网站3家。二是落实政务新媒体建管责任。按照“谁开设、谁管理”的原则，严格落实主体责任，加强“两微一端”日常维护管理，对维护能力差、关注用户少的“僵尸账号”进行关停整合，截至2019年12月31日，依法规范管理政务新媒体164个。全市各级行政机关通过政务新媒体发布信息3.5万余条，“@眉山发布/微眉山”被省政府新闻办、省大数据中心、省政府信息公开办评为“微政四川2019年度十佳市州政务新媒体”，“大美仁寿客户端”被评为“微政四川2019年度优秀融媒协作政务新媒体”。三是强化政务热线办理。修订完善12345政务服务热线平台运行管理办法，建立问责、谈话谈心、话务质检等8个工作制度，完善评价、核查、整改、回访、监督工作机制。2019年，受理群众诉求16.82万件，实现办结率、反馈率、回访率三个100%；在全省政府网上政务服务能力第三方测评中，单项得分全省第三。四是扎实做好政府公报工作。认真贯彻落实国务院办公厅及省政府办公厅关于做好政府公报工作的要求，2019年共编发政府公报4期，发行1200余册，主动公开政策文件25件，政府公报电子版同步通过市委市政府门户网站“政府公报”专栏公开，扩大公报受众面。
（五）强化信息公开监督保障。一是细化考核内容。严格按照国、省2019年政务公开工作要点，结合市委、市政府年度中心工作，围绕重点领域政府信息公开、政策解读、平台载体建设等方面，对考核指标体系进行调整，进一步细化和明确工作任务和责任。二是加强业务培训。组织召开全市政务公开、政府网站和政务新媒体工作培训会，参训人数达300人（次）。通过经验介绍、案例选讲、导师授课等方式，明确主体责任，厘清工作思路，提升全市政务公开队伍工作水平。三是严肃责任追究。采取日常检查与重点抽查相结合的方法，对政府网站和政务新媒体实行“日巡查、月统计、季通报”制度。安排专人每天对全市各级行政机关的网站和政务新媒体进行检查，并将检查情况记录汇总，每季度进行通报，有效解决了建网管网机制落实不到位、栏目更新周期长等问题。2019年，共通报市、县两级行政机关146个（次），约谈相关责任人21人（次）。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第（一）项 |
信息内容 |
本年新 制作数量 |
本年新 公开数量 |
对外公开总数量 |
规章 |
0 |
0 |
0 |
规范性文件 |
130 |
130 |
606 |
第二十条第（五）项 |
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 |
行政许可 |
354 |
-6 |
388057 |
其他对外管理服务事项 |
690 |
132 |
818472 |
第二十条第（六）项 |
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 |
行政处罚 |
4339 |
0 |
934724 |
行政强制 |
180 |
-1 |
9173 |
第二十条第（八）项 |
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
行政事业性收费 |
43 |
0 |
第二十条第（九）项 |
信息内容 |
采购项目数量 |
采购总金额 |
政府集中采购 |
1390 |
80004.1946万元 |
三、收到和处理政府信息公开申请情况
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） |
申请人情况 |
自然人 |
法人或其他组织 |
总计 |
商业企业 |
科研机构 |
社会公益组织 |
法律服务机构 |
其他 |
一、本年新收政府信息公开申请数量 |
1319 |
17 |
1 |
3 |
3 |
0 |
1343 |
二、上年结转政府信息公开申请数量 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
三、本年度办理结果 |
（一）予以公开 |
348 |
2 |
1 |
2 |
3 |
0 |
356 |
（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） |
222 |
2 |
0 |
1 |
0 |
0 |
225 |
（三）不予公开 |
1.属于国家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2.其他法律行政法规禁止公开 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3.危及“三安全一稳定” |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
4.保护第三方合法权益 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
5.属于三类内部事务信息 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
6.属于四类过程性信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7.属于行政执法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8.属于行政查询事项 |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
（四）无法提供 |
1.本机关不掌握相关政府信息 |
680 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
684 |
2.没有现成信息需要另行制作 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
3.补正后申请内容仍不明确 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
（五）不予处理 |
1.信访举报投诉类申请 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
2.重复申请 |
30 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
30 |
3.要求提供公开出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4.无正当理由大量反复申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
（六）其他处理 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
（七）总计 |
1309 |
8 |
1 |
3 |
3 |
0 |
1324 |
四、结转下年度继续办理 |
14 |
9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
23 |
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 |
行政诉讼 |
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
未经复议直接起诉 |
复议后起诉 |
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
268 |
23 |
64 |
7 |
362 |
43 |
6 |
18 |
9 |
76 |
13 |
2 |
2 |
5 |
22 |
五、存在的主要问题及改进情况
2019年，我市政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但与社会公众对政府信息的诉求仍有一定差距，还存在政府信息主动公开的深度和广度还需进一步拓展、政策解读质效还需进一步提高、队伍能力水平还需进一步提升等问题。
下一步，我市将按照党中央、国务院和省、市党委政府的工作部署，将政府信息公开工作作为法治政府建设、推进依法行政的重要抓手，不断提升政府信息公开工作水平。
（一）提升政府信息公开质效。持续抓好《中华人民共和国政府信息公开条例》的贯彻落实，推进基层政务公开标准化、规范化建设。强化全市政务公开工作人员业务培训，提升业务能力。充分用好政府网站、政务新媒体等平台，不断拓展政务公开渠道，丰富政府信息公开形式，提高政府信息公开工作质量。
（二）突出政府信息公开重点。围绕打好“三大攻坚战”、推动经济高质量发展、“放管服”改革等工作，进一步加大重大建设项目批准和实施、公共资源配置和民生工程建设等重点领域政府信息公开力度，第一时间多渠道公开，便于公众广泛知晓，不断提高政府信息的透明度。
（三）加大政策解读工作力度。进一步健全政策解读长效机制，落实解读主体责任，做到应解读、尽解读；统筹协调政府部门、新闻媒体等资源，形成全方位、立体式、多层次解读体系；综合运用图表图解、音频视频、卡通动漫等方式，使解读内容更可视、可感，增强政策解读的引导力、传播力、影响力。
六、其他需要报告的事项
无。
