本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省2018年政务公开工作要点的通知》（川办发〔2018〕41号）要求，以及全市各级行政机关2018年政府信息公开工作年度报告编制而成。报告共分概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开引起行政复议和提起行政诉讼情况、人大代表建议和政协提案办理结果公开情况、存在问题及改进措施七个部分。报告所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。报告电子档可在中共眉山市委、眉山市人民政府门户网站（www.ms.gov.cn）“信息公开年度报告”专栏下载。
一、概述
2018年，眉山市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开工作系列部署，紧紧围绕全市经济社会发展和群众关注关切，健全公开机制，深化公开内容，规范公开方式，拓展公开渠道，稳步推进法治政府、阳光政府和服务型政府建设。
（一）强化组织领导。市委、市政府高度重视政务公开工作，成立由市委常委、市政府常务副市长担任组长的市政务公开领导小组。 34个政府组成部门均明确政务公开工作分管领导、工作机构，配齐专职人员，全市政务公开工作力量大幅增强。2018年，市委、市政府有关领导同志多次主持召开信息公开专题工作会议，研究解决国土等领域信息公开重点、难点问题，确保了政府信息公开工作及时、准确、高效运行。
（二）深化重点领域信息公开。
一是围绕群众关切事项公开信息。切实推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设、财政预决算等领域政府信息公开工作。2018年，通过市委市政府门户网站向社会公开重大建设项目批准和实施领域信息1800余条、公共资源配置信息800余条、社会公益事业建设信息2200余条、财政预决算信息500余条。
二是围绕推进四川高质量发展公开产业转型升级和产品质量提升信息。编制公布眉山市市本级行政事业性收费、政府性基金和政府定价涉企经营服务性收费目录清单，公开战略性新兴产业（产品）发展指导目录。由经济和信息化主管部门牵头，对淘汰落后产能信息实行“应公开尽公开”。2018年，通过市委市政府门户网站，向社会公开产业、产品、工程、服务、环境五大领域质量动态信息480余条，公示行政处罚信息270余条。
三是围绕抓好“三大攻坚战”公开重点任务信息。围绕打好精准脱贫攻坚战、防范化解重大风险攻坚战、污染防治攻坚战，持续加大公开力度。2018年，全市累计公开脱贫攻坚信息8000余条、重大风险政策引导和违法查处等信息1200余条、环境污染防治信息3200余条。
四是围绕优化政务服务公开“放管服”改革信息。按照国务院、省政府“放管服”改革工作部署，切实做好政务服务事项清理规范、减税降费、商事制度等改革结果和改革成效信息公开，进一步扩大“放管服”改革影响力。先后编制公布《眉山市市本级行政许可事项清单（2018年本）》《眉山市市本级“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单》《眉山市市本级“最多跑一次”清单和“全程网办”清单》等政策文件和政策解读信息，进一步为群众和企业办事提供便利。
五是围绕保障和改善民生公开惠民便民政策措施信息。由市民生办牵头，各成员单位配合，于年初公开眉山市2018年十项民生工程及20件民生实事年度实施方案，每月公布工作推进情况，年底公布各项民生项目和资金拨付完成情况。加大重点民生工作动态信息公开力度，在市委市政府门户网站开设“教育”“医疗卫生”“就业创业”“棚户区改造”等民生专栏，公开民生信息700余条。
（三）规范政府信息公开流程。
一是规范信息发布。制定《眉山市政府信息公开保密审查办法》，各级行政机关严格按照“谁提供、谁审核、谁负责”“先审查、后公开”“一事一审”的原则，对拟公开的政府信息进行保密审查。除惩戒性公示公告、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，公开时全部进行了去标识化处理，并合理确定了公开方式和范围。
二是加强政策解读。建立政策解读长效机制，制定《眉山市人民政府常务会议重要政策文件解读工作考评办法》，明确各级各部门主要负责同志 “第一解读人”职责，分管负责同志抓好日常政策解读工作。加强教育、医疗、征地补偿等涉及面广、社会关注度高、专业性较强的政策信息解读，发布解读信息368条（篇），有效引导舆论预期。进一步拓展和丰富信息发布会、在线访谈、文件解读等政策解读回应渠道，开展形式多样的政策解读，为群众提供了客观、可感、可信的决策解读信息。
三是及时回应关切。建立完善与宣传、网信、公安、通信等部门快速反应和协调联动机制，严格执行7×24小时网络值班制度，坚持日报、周报、月报和发点球交办机制。全年共监测涉眉信息50余万条，交办舆情信息548条。切实做好中央扫黑除恶第10督导组督导眉山、中央环保督察“回头看”等10余个敏感节点舆情监测，有效处置“彭山岷江一桥垮塌”“8•6仁寿富加镇杀人袭警事件”等30余起热点敏感舆情。全年没有发生在全国全省产生重大负面影响的网络舆情，为眉山发展营造了良好的网络舆论氛围，舆情态势在全省处于平稳低发态势。
四是扩大公众参与。建立重大决策预公开制度，2018年网上征集公众对《眉山市建筑领域农民工工资保证金管理办法》《眉山市物业管理条例》等拟出台文件的意见建议37条。完善社会公众参与政府有关会议制度，在审议优化营商环境实施方案、民营经济发展意见等涉及重大民生事项和社会公众利益的议题时，邀请了社会公众代表列席，并广泛听取公众代表意见建议。
（四）拓展公开方式。
一是加强政府网站建设。充分发挥市委市政府门户网站作为信息公开“第一平台”作用，优化政府信息主动公开目录，规范各县（区）、各部门（单位）政府门户网站信息公开专栏建设。持续完善市委市政府门户网站“办事服务”“互动交流”“数据开放”“解读回应”等栏目设置，不断提升便民服务能力和水平。
二是用好管好新媒体平台。大力推进全方位、立体化政务新媒体矩阵建设，全市已开通政务微博74个、政务微信157个、移动客户端11个、其他政务新媒体12个。切实落实主体责任，严格按照“谁开设、谁管理”的原则，加强“两微一端”日常维护管理，对排查发现的11个维护能力差、关注用户少的“僵尸账号”，进行了关停整合。
三是强化传统公开载体运用。综合利用广播、电视、报纸、公示栏等传统平台，广泛宣传我市在优化营商环境、促进民营经济发展、扩大开放合作等领域行政决策研究出台和执行落实情况。依托市、县（区）党务政务服务中心、图书馆、档案馆等群众密集场所，建立政府信息查阅点21个，方便公众查询或获取各类政府信息。
四是整合各类政务热线电话。以原市长公开电话“12345”为依托，整合市级部门（单位）54条热线电话和101个网络信箱（含书记、市长电子信箱），组建眉山市12345政务服务热线。制定《眉山市12345政务服务热线运行管理办法》，建立一号（网）受理、按责转办、限时办结、跟踪督办、回访调查、统一考核的运行机制。正式上线系统自动回访功能，话务满意由系统自动测评、办件满意率由系统短信和人工回访相结合的方式进行，群众满意度评价更加全面客观，办理工作实效进一步得到提高。2018年，市12345政务服务热线中心共办结群众来电来信15.6万件，实现反馈率、办结率、回访率三个100%，群众满意率提升至95.6%。
五是规范政府公报工作。认真贯彻落实《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》（国办发〔2018〕22号）要求， 2018启动了市政府公报创刊和发行工作。全年共编发政府公报4期，发布市政府重大政策文件39件。
二、政府信息主动公开情况
从主动公开的总量看，2018年全市各级行政机关主动公开政府信息193323条；其中，概况类信息1179条、计划总结类信息1194条、规范性文件信息68条、工作动态类信息110350条、人事类信息344条、财政类信息1844条、行政执法类信息1650条、其他信息76694条。
（一）通过市、县（区）政府门户网站公开信息108118条。
（二）通过政务微博、微信公开信息23239条。
（三）通过党务政务服务中心、档案馆、图书馆接待公众查询信息31693人（次）。
（四）通过各级政府文件公开栏公开政府文件2196份（次）
（五）通过新闻媒体、新闻发布会公开信息4983条。
三、依申请公开政府信息情况
2018年，全市共受理政府信息公开申请1236件，其中：现场当面申请136件，占11.00%；网络申请729件，占58.98%；传真申请0件；信函申请371件，占30.01%。申请公开的内容主要涉及土地征用和房屋拆迁领域。全年共办理答复1236件，依法按期答复率100%，其中：属于已主动公开范围138件，占11.17%；同意公开283件，占20.7%；不属于本行政机关公开296件，占23.95％；不同意公开68件，占5.50%；申请信息不存在89件，占7.20%；告知作出更改补充38件，占3.07%。
四、政府信息公开收费及减免情况
全市六县（区）政府和市级相关部门（单位）均没有收取政府信息公开复印、邮寄等成本费用。
五、因政府信息公开申请引起行政复议和行政诉讼的情况
2018年，全市共收到关于政府信息公开引起的行政复议申请42件，其中维持具体行政行为32件、被依法纠错3件、其他情形7件；因政府信息公开提起的行政诉讼48件，其中维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求45件、被依法纠错3件。未发生因市政府作出的信息公开答复造成行政复议纠错或诉讼败诉的案例。
六、人大代表建议和政协提案办理结果公开情况
2018年，市政府共收到市四届人大四次会议和市政协四届三次会议建议、提案共358件，其中：市人大代表建议意见150件、市政协提案208件。所有建议、提案办理结果均按照相关规定进行了公开。
七、存在问题及改进措施
2018年，全市政府信息公开工作取得了一定成效，但距离国务院和省政府的要求以及社会公众的期待仍有一定差距，还需要进一步加强与改进。主要表现为：一是现有政府信息公开工作队伍中兼职的多、专职的少，且岗位变动频繁，存在工作业务不熟、工作断档脱节现象。二是主动公开政府信息力度不够，个别部门主动公开的信息主要是工作动态，涉及重点领域的政府信息公开尚未形成系统化、标准化、规范化的搜集、编制、发布长效机制。三是工作发展还不平衡，部分县（区）和市级部门（单位）对政府信息公开工作的重要性认识还不到位，推进政府信息公开工作力度需要进一步加大，长效工作机制需要进一步健全完善。
下一步，我市将根据国务院、省政府信息公开工作的新要求，加大工作力度，不断夯实工作基础，确保政府信息公开工作人员到位、保障到位、措施到位、责任到位。加大政府信息公开监督检查和工作考核力度，着力推进薄弱地区和部门的政府信息公开工作，促进全市政府信息公开工作均衡发展。加强政务公开业务培训，通过经验介绍、案例选讲、导师授课等方式，全面提高政务公开工作水平。
