中央第五生态环境保护督察组转交群众信访举报件眉山市公开情况批次一览表（第6批4件已办结）

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眉山市丹棱县丹棱镇红石村4组，大雅木业，生产油漆臭味过大。

眉山市

大气

经调查核实，群众反映情况属实。丹棱县大雅木业有限公司（以下简称该公司）位于丹棱县丹棱镇红石村4组，占地面积56.52亩，总投资1000万元，有工人82名。该公司是成都市陈氏蘑菇综合加工厂法人代表陈文彬投资的一家独资公司，系购买原丹棱县创美瓷砖厂改建，沿用原厂房，设备均新购，经营范围为胶合板生产、加工、批发、零售。项目经丹棱县发展计划委员会以批文文号5114241060309000号文件批准立项，于2006年2月开工建设，2006年5月完成建设并试生产，2006年8月取得环评手续。项目设计年产量为10000吨胶合板，实际年产量为10000吨胶合板。（二）近年来工作开展情况。2017年7月，按上级环保督察要求开展竹木加工环保问题专项整治工作，丹棱县丹棱镇政府、丹棱县经信局、丹棱县环保局、丹棱县林业局等部门先后对该公司进行了多次环保检查，对检查出的问题及时责令其整改。按照有关部门检查提出的整改要求，2017年7月以来，该公司投入200多万元进行专项整改，淘汰了原有锅炉，新安装WNS4-1.25-YQ节能环保天然气锅炉；车间全面建成遮阳棚，避免因雨水淋湿木材导致地表污染；将原有废气分散管道排放改造为集中处理排放等。该公司委托第三方检测公司四川省中晟环保科技有限公司于2018年3月对废气进行检测，检测报告结果为达标。经现场调查情况。群众反映大雅木业生产油漆臭味过大问题属实。11月9日，工作专班核查时，该公司因引风机、排气筒改造停产。经核实，该公司2006年8月24日取得环评批复（丹环〔2006〕33号），按环评要求建成水幕水床脱硫除尘器、布袋除尘、集气罩等治理设施，2016年4月5日通过验收，2018年年初将生物质锅炉改为天然气锅炉，在热压工段新增集气罩对废气进行收集经活性炭处理后排放；2018年3月30日，该公司委托第三方检测公司对废气进行检测，出具的检测报告显示为达标。现场检查时发现企业刷漆、热压工序未完全密闭，生产过程中有少量异味产生。

属实

责任领导：丹棱县副县长肖琳；责任单位：丹棱县经信局；责任人：丹棱县经信局局长鲁华。11月9日起，丹棱县副县长肖琳率县经信局、丹棱镇政府、县环保局、县林业局等部门工作专班开展现场调查处理。根据现场调查核实情况，丹棱县政府于11月9日制定整改方案，要求丹棱县大雅木业有限公司聘请专业机构设计，将原来的活性炭处理系统改为光氧+活性炭处理系统；将刷漆、压板工段进行密闭。目前，已拆除原有活性炭处理工序，已聘请专业机构并签订合同，正在做光氧+活性炭处理工序设计方案（2019年1月10日前完成）。

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眉山市东坡区，胜兴木村加工厂生产时臭味过大，晚上声音过大。

眉山市

噪音,大气

经调查核实，群众反映情况属实。因该企业锅炉风机故障，于2018年10月25日停产检修，现场检查时，企业未生产，锅炉风机已被切割，签订了风机购买合同。1.关于群众反映“臭味过大”的问题。经现场调查，该问题属实。该企业环评报告对生产产生的有机废气处置要求制胶工段为无组织排放，滚胶、热压工段为有组织排放，但均未对后端处置提出要求。现场检查，该企业在制胶、滚胶、压合工段均安装了集气罩，收集生产过程中的VOCs气体，经2套“光氧催化+活性炭吸附”设备集中处理后排放。通过该企业提供的2017年11月、2018年1月、2018年7月三次监测报告，以及2018年9月东坡区环境保护局开展的监督性监测报告显示：该企业的有组织和无组织废气排放符合国家标准。现场检查时，成品车间屋顶个别地方、围墙上有个别通风孔未密闭，滚胶机位安装了密闭设施，但操作工位有密闭不完全的情况。2018年11月10日，工作组开展现场调查时，向该企业周边的14位群众代表发放了环境问题调查表，其中有2位群众代表表示在个别时段会闻到味道。2.关于群众反映“晚上声音过大”的问题。经现场调查，该问题不属实。工作组向国网四川电力公司眉山供电分公司（以下简称电力公司）申请提取了该企业夜间用电情况，根据电力公司提供的《眉山市胜兴木材加工厂2018年1—10月用电情况说明》表明：该企业2018年1月至2018年10月22日期间，全天日均用电量2843度，夜间日均用电量248度左右，夜间用电量约占全天用电量的8.72%。经现场调查，该企业每日夜间锅炉保温用电量约150度，每日夜间厂区照明及职工生活用电量约90度，可以判定该企业夜间基本未生产；通过该企业提供的2017年11月、2018年1月、2018年7月三次监测报告，以及2018年9月东坡区环境保护局开展的监督性监测报告显示：该企业白天、夜间的噪声均符合国家标准；2018年11月10日，工作组开展现场调查时，向该企业周边的14位群众代表发放了环境问题调查表，无一人反映该企业存在夜间生产的情况。

属实

责任领导：市政府副市长冉登祥；责任单位：市林业局、东坡区人民政府；责任人人：市林业局局长郭才文、东坡区委常委、区总工会主席杨静。2018年11月9日—11日，市政府副市长冉登祥率领市林业局党组书记、局长郭才文和东坡区委常委、区总工会主席杨静等同志组成的工作专班多次到现场开展调查处理工作。针对该企业噪声和废气排放均符合国家标准，但离群众的环保诉求还有差距的实际情况，工作组督促指导该企业制定了环保整改工作方案，相关部门将督促该企业按照方案实施。（一）关于“生产时臭味过大”问题处理情况。责成企业对成品车间屋顶个别未密封的地方及围墙部分未密闭的通风孔实施密闭;在滚胶机位集气收集设备基础上，扩大密闭空间(2018年11月30日前完成整改工作)。（二）关于“晚上噪音过大”问题处理情况.责成该企业在刨片车间背面、北面、东面的厂界边，各增加约40米的隔音墙;在保证作业车辆安全进出高度的前提下，刨片车间北门、东门上方剩余空间用隔音板材隔开;在刨片车间北面围墙、西面上方增加隔音材料(2018年11月30日前完成整改工作)。

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眉山市仁寿县视高镇青林村四组。当地有个养鸽基地，对当地群众生活造成严重干扰，主要是因为鸽子粪便清理不及时，每到夏天，环境更加恶劣，臭气熏天，每家每户都会有很多苍蝇。反映给了眉山市及仁寿县的环保及政府部门，他们都知晓这个事情并回复这个地方土地用途流转，养殖合法，他们采取的措施是让养鸽厂多发放苍蝇药，没有根治处理，导致村民长期生活环境恶心，希望中央组可以帮忙解决此事。

眉山市

大气

经现场核查，群众反映情况属实。经查，四川中友乳鸽养殖有限公司位于视高镇青林村4组，法人蒋中友，现有工人18人（其中残疾人4人）。鸽场具有营业执照、土地流转经营权流转合同备案、项目环评报告表批复、动物防疫合格证等证照手续。按照《仁寿县人民政府关于印发〈仁寿县畜禽养殖区域划定方案〉的通知》（仁府发〔2018〕35号）文件规定，该养鸽场选址区域属限养区，总占地面积43.37亩（土地系租用土地，其中鸽棚实际占地面积17.1亩），于2013年底建成投用。该鸽场现存栏鸽子7.5万羽，建有两个化粪池，容积98立方米；一个粪污池，容积547立方米；一个堆粪棚，面积310平方米；落实了畜禽粪污消纳土地90亩（主要种植物为柑橘树，企业于2017年8月12日与果树林业主高建议签订粪污消纳协议）。鸽场日常产生的干粪全部采用装袋销售处理，稀粪和冲洗产生的粪污排至粪污池，再利用污水泵抽提至果园田间池用于果树林灌溉。近年来工作开展情况。2017年8月，中央环保督察组入川期间，该场按照承诺的整改方案完成了以下整改内容：一是完善了防污设施。拆除了原排污沟，建成了排污管道，鸽场污水全部通过排污管道进入粪污池。二是整治了周边环境。在鸽舍内外开展清扫、消毒和灭蝇等环境卫生治理。三是压减了养殖规模。存栏量由原来15万羽逐步减少至目前的7.5万羽。2017年9月至2018年10月，仁寿县视高镇政府督促业主定期将粪污池的粪污水利用污水泵抽提至果园田间池用于果树林灌溉；督促业主做好养殖场及周边环境卫生整治；仁寿县林业局每季度巡查一次，仁寿县视高镇政府每月巡查2次，仁寿县视高镇青林社区每周巡查1次；养鸽场建立了乳鸽销售台帐、鸽粪清除台帐、消毒记录、污水抽排记录、环境卫生整治记录等台帐。1. 关于“鸽子粪便清理不及时，每到夏天，环境更加恶劣，臭气熏天，每家每户都会有很多苍蝇”的问题。经现场调查，该问题属实。经调查，鸽场自建成至2017年8月期间，业主用编织袋收集鸽粪贮存在堆粪棚，货车装满后转运出场；2017年8月至2018年10月，业主每10天将袋装的鸽粪转运出场，并建立了转运台账；2018年10月，仁寿县视高镇政府督促业主每5天将袋装的鸽粪转运出场。2018年11月9日现场检查时，发现该场由于鸽场距农户较近（最近处约10米），同时鸽舍未完全封闭，鸽子体味、鸽粪臭味、残留物异味等扩散至空气中；特别在炎热的夏季，因恶臭带来苍蝇繁殖，影响周围群众生活。2. 关于“反映给了眉山市及仁寿县的环保及政府部门，他们都知晓这个事情并回复，他们采取的措施是让养鸽厂多发放苍蝇药，没有根治处理，导致村民长期生活环境恶心，希望中央组可以帮忙解决此事”的问题。经调查，该问题属实。2018年5月10日、10月11日，分别收到中央第四巡视组交办信访案件和眉山市党务政务服务热线工单后，仁寿县和天府新区眉山管委会相关部门立即开展调查处理，并要求该场必须控制在9万羽以下；加强内部管理，继续完善污染防治措施；定期向周围居民发放灭蝇药物，预防和减少对周围环境的影响等三项措施，并责令该鸽场及时整改，均回复了投诉人。

属实

责任领导：市政府副市长肖忠良；责任单位：市畜牧局，天府新区眉山管委会；责任人：市畜牧局副局长苏学文，天府新区眉山管委会副主任袁勇。

从11月9日开始，市畜牧局党组成员、副局长苏学文同志全程督促、督导天府新区眉山管委会开展投诉案件处置工作，并提出相关工作意见建议，天府新区眉山管委会组织了现场处置组等工作组，积极开展了该事件相关处置工作。天府新区眉山管委会于11月9日制定了整改及监管工作方案。（一）关于“鸽子粪便清理不及时，每到夏天，环境更加恶劣，臭气熏天，每家每户都会有很多苍蝇”问题处理情况。一是坚持全面整治鸽场内外环境卫生，每天清扫鸽舍内鸽粪一次，并及时转运鸽粪出场；对鸽舍进一步采取密闭措施，减少臭气扩散；将堆粪棚搬至鸽场风向下端的粪污处理区，并采取全封闭方式存储鸽粪（2018年11月30日前完成）；二是减量去存栏，逐步将总存栏量减少至1万羽以内（2019年5月31日前完成）。（二）关于“反映给了眉山市及仁寿县的环保及政府部门，他们都知晓这个事情并回复，他们采取的措施是让养鸽厂多发放苍蝇药，没有根治处理，导致村民长期生活环境恶心，希望中央组可以帮忙解决此事”问题处理情况。一是加强对群众信访案件的办理力度，切实解决群众诉求（长期坚持）；二是根据天府新区视高镇最新的控制性详细规划，同时充分考虑尽量减少鸽场业主经济损失，采取逐步减量降存栏，最终彻底关闭（2019年12月31日前完成）。

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黑龙滩水库周边的居民没有搬迁，生活污水、养殖污水、人畜粪便、垃圾等全部流入水库造成污染，水库臭得很，水库承包给了私人，对外开放让人去钓鱼，钓鱼的人砍树、扎营钓鱼，大量污水垃圾流入水库，夏天很多人将车子开到水库边上去洗车污染水库；柳兴社区距离水库很近，生活污水长期流入水库，原来说要搬迁，后来又没有搬迁，去年为了应付中央环保督察组的检查，挖了一条下水道，但实际上这个下水道并未连接到居民的厕所厨房等，没有任何作用；场镇上的道路很烂，雨天泥浆等全部流入水库；希望中央督导组前往调查处理。一定要对信息进行保密，多次反映了政府都知道信访人的信息，打击报复现在信访人家都不敢回。

眉山市

水

经现场核查，群众反映问题属实。 1．群众反映“黑龙滩水库周边的居民没有搬迁”的问题。经调查，该问题属实。根据《四川省饮用水水源保护管理条例》和《眉山市集中式饮用水水源地保护条例》，眉山市、仁寿县饮用水水源地一级保护区内居民已经完成搬迁。但在黑龙滩水库饮用水水源地二级保护区内有原住民居住，未实施搬迁，符合相关规定。2．关于“没有搬迁的居民生活污水、养殖污水、人畜粪便、垃圾等全部流入水库造成污染，水库臭得很”的问题。经调查，该问题不属实。柳兴社区聚居点污水收集工程已建成，将生活污水收集后用泵站提升到库区外的黑龙滩污水处理厂集中处理达标后排放至黑龙滩水库下游的椰江河。在2018年11月10日前，五里桥聚居点生活污水是通过分户或者几户共同建设化粪池，用泵站提升进入黑龙滩污水处理厂处理达标外排。为了更全面的收集五里桥聚居点住户的生活污水，2018年3月开工建设五里桥污水收集工程。11月9日检查当天，五里桥污水收集工程已竣工，设备正在安装调试，11月10日开始调试运行，五里桥居民生活污水统一收集提升至黑龙滩污水处理厂处理达标外排。黑龙滩大坝片区、库坝片区的生活污水目前的处理模式是分户建设或几户共同建设化粪池，再通过管道将化粪池沉淀后的污水引到黑龙滩库区外的油草沟，通过生态湿地净化处理，最后排入黑龙滩库区下游的龙正椰江河。检查发现，正在建设的大坝片区、库坝片区污水收集处理工程（收集管道和处理站）主体工程即将竣工，建成后对污水集中处理达标排放椰江河。光明社区聚居点生活污水通过户用沼气池，用电机抽灌果树还田，没有排入黑龙滩水库。正在建设的光明聚居点生活污水收集工程基本竣工。分水片区位于黑龙滩库区东面龙泉山脉上，海拔比黑龙滩水库高，虽在黑龙滩库边，但无法在黑龙滩水库内取水灌溉。该片区的生活污水通过化粪池收集后全部用于农田、果树灌溉，没有排入黑龙滩水库。正在建设的分水聚居点生活污水收集处理工程主体工程即将竣工。建成后污水处理达到农灌标准，全部用于该片区农业灌溉。在生活垃圾处置上，通过采用政府购买社会服务，招标两个公司，分段负责库区日常保洁和垃圾收运，将垃圾收集外运至仁寿县城市垃圾填埋场集中处理。现场检查显示，库区周边污水收集工程正在强力推进，部分工程已完工进入试运行阶段。近期监测数据显示，黑龙滩水质没有被污染，没有恶化，现场也无臭味。3．群众反映的“水库承包给了私人”的问题。经调查，该问题不属实。现场检查发现，2013年2月，黑龙滩灌区管理处经四川省水利厅批准（川水函〔2013〕203号），通过公开比选方式确定仁寿县黑龙滩华丰渔业合作社为水库渔业养殖及水质保护合作伙伴。2013年4月，黑龙滩灌区管理处与仁寿县黑龙滩华丰渔业合作社签订《渔业养殖及水质保护合作协议》，至今一直按“人放天养”模式进行水库渔业生产，未投放任何饲料。4．群众反映“对外开放让人去钓鱼”的问题。经调查，该问题属实。经了解，黑龙滩水库除饮用水源一级保护区范围禁钓外，其余区域目前还没有明文规定禁止钓鱼，黑龙滩灌区管理处通过发放钓鱼证，凭证规范垂钓行为。现场检查未发现饮用水源一级保护区范围有垂钓行为。5．群众反映“钓鱼的人砍树、扎营钓鱼，大量污水垃圾流入水库”的问题。经调查，该问题不属实。黑龙滩灌区管理处水政渔政科专门负责开展规范钓鱼行为工作，强化对钓鱼者的宣传教育和对钓鱼行为的监督管理，要求钓鱼者规范钓鱼行为，严禁乱丢垃圾，禁止砍伐树木搭建帐篷；对钓鱼违规行为严肃查处。同时，黑龙滩灌区管理处通过购买社会服务，组建了专门的黑龙滩水面保洁队伍，专门打捞水库水面漂浮物并收集库岸线垃圾。2017年中央环保督察以来，在日常巡查中没有发现游客砍伐林木、扎营钓鱼和大量污水垃圾流入水库情况。6．群众反映的“夏天很多人将车子开到水库边上去洗车污染水库”的问题。经调查，该问题不属实。现场检查发现，黑龙滩灌区管理处在到黑龙滩大坝码头、五里桥码头公路中间设置了固定石桩，拦截车辆靠近库岸线，杜绝了车辆到水库边洗车的行为。2017年中央环保督察以来，在日常巡查中未发现车辆到水库边洗车的行为。7．群众反映的“柳兴社区距离水库很近，生活污水长期流入水库，原来说要搬迁，后来又没有搬迁，去年为了应付中央环保督察组的检查，挖了一条下水道，但实际上这个下水道并未连接到居民厕所厨房等，没有任何作用”的问题。经调查，该问题不属实。黑龙滩镇柳兴社区（原杨柳镇），位于黑龙滩水库上游，是历史上的老场镇。该社区不在饮用水源地一级保护区，目前还没有规划纳入搬迁。调查发现，场镇桥头黑龙滩入口处已建成“杨柳片区污水收集站”，该工程中建有入户支管网50公里，根据柳兴社区地理位置情况，逐户安装或分几户一起安装支管，收集住户生活污水。收集后的生活污水，通过泵站提升至黑龙滩污水处理厂集中处理达标外排。现场检查发现没有生活污水排入水库。反映中提到的“挖了一条下水道”，是指正在建设的“黑龙滩景区污水干管工程”。由于现有生活污水收集处理模式为三级提升，运行期间可能存在停电影响提升泵站正常运行、管网维护距离长影响管道正常运行的隐患，且运行成本高。为彻底解决存在的环境隐患和运行成本高的问题，经专家多次论证通过，投资2.98亿元，在黑龙滩西北部片区建设黑龙滩景区污水干管工程（地下顶管+隧道）。该工程以柳兴社区为起点，经四海社区、光相场镇至黑龙滩污水处理厂，于2017年11月启动，目前已完成工程量的75%，预计2019年8月30日建成投运。完工后，片区各集居点污水主管网收集的污水直接进入污水干管，通过全重力流入黑龙滩污水处理厂，集中处理达标排放。8．群众反映的“场镇上的道路很烂，雨天泥浆等全部流入水库”的问题。经调查，该问题属实。现场检查发现，柳兴社区场镇道路为水泥路面，道路上有新旧相接痕迹。据了解，该痕迹是2017年建设“杨柳片区污水收集工程”铺设污水管网时实行半幅街道施工，施工完成后对开挖路面进行恢复产生的。现场检查发现，因杨柳场镇街道地势高于黑龙滩水库，且又在黑龙滩水库上游，靠近水边，汛期大雨时存在路面雨水携带泥沙流入库区的现象。9．群众反映“多次反映了政府都知道信访人信息，打击报复现在信访人家都不敢回”的问题。经调查，该问题不属实。该信访交办单上未标注反映人的基本情况，无从知晓反映人信息。经调查，没有发现对信访人员进行打击报复的情况发生。

属实

责任领导：眉山市委常委、统战部部长王光彩；责任单位：市环境保护局、市水务局、仁寿县人民政府；责任人：市环保局局长周代军、市水务局副局长郑绍飞、仁寿县县委副书记商志忠、仁寿县人民政府副县长陈双成。11月9日开始，市环保局党组成员、副局长赵友中全程敦促、指导仁寿县开展投诉处置工作，并提出相关的工作意见和建议，仁寿县党委和政府制定了相应的整改方案，积极开展对该事件的处置工作。根据调查处理情况，仁寿县政府于11月12日制定了整改方案。（一）关于“没有搬迁的居民生活污水、养殖污水、人畜粪便、垃圾等全部流入水库造成污染，水库臭得很”问题处理情况。为更好的收集处理库区居民生活污水，组织人员排查居民生活污水连户支管情况，倒排工期，督促在建污水收集处理工程加快建设进度。一是大坝片区污水收集处理工程2018年11月30日前完成建设，12月调试运行；二是分水片区污水处理工程2018年12月10前完成建设，12月下旬调试运行；三是库坝片区污水收集处理工程2018年11月30日前完成建设，12月调试运行；四是光明聚居点污水收集处理工程2018年11月30日前完成建设，12月调试运行；五是渡槽聚居点污水收集处理工程2018年12月20日前完成建设，12月30日前调试运行（2018年12月30日前完成）。（二）关于“水库承包给了私人”问题处理情况。由黑龙滩灌区管理处负责，严格按照四川省水利厅批准文件精神（川水函【2013】203号）要求，进一步加强对黑龙滩华丰渔业合作社的监督管理，杜绝“肥水养鱼”等污染水体的情况发生（长期坚持）。（三）关于“对外开放让人去钓鱼”和“钓鱼的人砍树、扎营钓鱼，大量污水垃圾流入水库”问题处理情况。为进一步强化对黑龙滩生态渔业与水质保护的管理，一是采用技术手段，安装监控平台，在黑龙滩水库重要区域布点安装监控，对黑龙滩水库生态渔业生产和钓鱼行为进行远程在线监管；二是建立长效机制，人防和技防相结合，进一步完善监管制度，落实人员和责任，加强巡查监管；三是加强宣传教育，公布举报电话，发动群众参与监管，严惩违规钓鱼和任何破坏水库水质的行为，对举报属实的进行奖励（2018年11月12日已建立完善长效机制；2018年11月30日前完成监控平台建设；长期坚持长效机制）。（四）关于“夏天很多人将车子开到水库边上去洗车污染水库”问题处理情况。为杜绝车辆驶入码头进行清洗，保护大坝码头、五里桥码头道路中间石桩，由黑龙滩镇大坝社区负责加强对大坝码头道路中石桩的维护管理，损坏及时修护；由黑龙滩镇柳兴社区负责加强对五里桥码头道路中石桩的维护管理，损坏及时修护（长期坚持）。（五）关于“柳兴社区距离水库很近，生活污水长期流入水库，原来说要搬迁，后来又没有搬迁，去年为了应付中央环保督察组的检查，挖了一条下水道，但实际上这个下水道并未连接到居民厕所厨房等，没有任何作用”的问题:为按期完成黑龙滩景区污水干管工程，倒排工期，加快进度，分段实施。2019年4月底前完成消落带区域外的剩余顶管建设；2019年5—7月完成位于消落带区域的剩余顶管和隧洞（2019年8月30日前完成）。（六）关于“场镇上的道路很烂，雨天泥浆等全部流入水库”问题处理情况。为减少雨天泥沙进入水库，一是对场镇道路经常进行检查，及时发现并修复破损道路；二是加大城乡环境综合整治力度，长期保持场镇街道清洁卫生，避免泥沙堆积；三是加强对环保知识的宣传教育，提高村民环境保护意识，养成自觉保护饮用水源的好习惯、好风气（长期坚持）。