习近平总书记强调“要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。党的二十大报告要求“推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平”。洪雅县自全省小区依法治理试点工作启动以来，以时代帝景小区为实践抓手，以点带面，从党建引领、多元参与、法治护航三向发力，聚焦小区治理重点难点和群众急难愁盼问题，将法治建设与基层治理深度融合，探索出一条“组织有权威、物业有责任、治理有章法、居民有参与”的小区依法治理新路径。

党建引领划小治理单元塑造小区治理新格局

一是构建组织体系，主动“揽事”。全县城市小区全覆盖组建97个小区党支部，39名小区党支部书记通过规定程序担任业委会主任，选拔楼栋长、党小组长1300余人。横向构建“党支部+业委会+物业公司+群团组织”，纵向构建“党支部—党小组—楼栋—党员责任区（楼层）”组织体系。二是健全体制机制，高效“办事”。出台小区治理“1+8”政策体系，确保小区治理工作有章可循。制发《关于加强小区党组织标准化建设的通知》，明确组织、制度、队伍、活动、保障“五项标准”，规范小区党组织日常运行。小区事务实现党组织交办，党员领办，业委会、物业公司协办，“大事不出小区、小事不出楼栋、私事不出楼层”成为常态。三是创新授权赋能，有权“管事”。创新建立党员“双重管理”、干部“双向考评”、职能“下沉鉴定”制度，人社、教育、卫健等22个部门评价鉴定职能下沉到小区，建立党员、干部、社会人才“岗位职责表现+党员群众反映+小区支部评价”三维考评机制，按小区党组织和评价主体单位占比4:6考核权重综合评定。先后有80余名干部提拔任用、220名教师职称评定、50名入党积极分子政审经小区党组织鉴定，小区党组织统筹各方力量的领导权、话语权得到实质提升。

多元参与推动治理协同壮大小区治理新队伍

一是健全小区业委会。厘清小区依法自治程序，完善小区管理规约、业主大会议事规则等规章制度，先后完成12个小区业委会换届，推动小区党支部和业主委员会成员交叉任职54名。建立小区需求、资源、服务“三张清单”，定期开展“集中说事日”“周末议事日”等活动，民主解决小区物业矛盾、费用收缴、私搭乱建等问题。二是建立小区群众组织。制定《关于持续加强“以群众组织组织群众”的实施方案》，通过县级部门指导、第三方社会组织孵化带动，所有小区100%成立志愿者组织，吸纳小区律师、教师、医生、技工等人才2518名。成立小区团支部86个、关工小组80个、妇联86个、文联20个、趣缘小组100余支、业缘分组织20余支，覆盖90个小区，开展活动500余场次，参与居民约3万人。三是引入小区“治理合伙人”。围绕物业服务、“一老一小”等契合居民需求的领域，引入儿童托育、家庭教育、日间照料等项目，吸引居民人才、社工组织、公司企业、行业协会等积极参与小区治理，成为“合伙人”。

法治护航小区依法治理激发小区治理新动能

一是推进多元普法，厚植法治土壤。常态化开展小区普法宣传，开展“法治进小区、进楼栋、进家庭”系列活动，定期举办法律知识讲座、法治文艺演出、普法知识竞赛，发放小区治理普法宣传手册。推进小区“法治明白人”、普法志愿服务队建设，构建由2名公安民警、1名网格员和若干名小区法律人才构成的“2+1+X”小区警务机制。打造小区法治文化长廊、法治院坝、法治宣传栏等，营造浓厚的小区法治氛围。二是推动纠纷化解，筑牢稳定防线。成立小区“邻里纠纷调解委员会”，构建“小事楼栋调解、大事小区调解、难事联合调解”三级响应体系，吸纳退休法官、检察官、律师等30人加入小区调解队伍。建立矛盾纠纷动态排查机制，对居民反映的问题实行台账化管理，依法有效化解居民房屋漏水、占用消防通道等小区治理矛盾和问题319件。推行“天网工程”“雪亮工程”向小区延伸，实现小区全域监控、高空防坠监控、车辆智能管理，以科技手段推动治理效能升级。三是完善制度机制，推动治理长效。编制小区法治账图，明确小区依法治理中党政机关依法履职、业主有效自治、物业有序管理、权益依法维护、矛盾纠纷依法化解等方面的法律依据、职责、事项和流程。小区结合实际修订《小区居民公约》，将法律法规细化为居民日常行为规范，引导居民依法参与小区事务管理。完善小区治理效果评价机制，定期开展居民满意度调查，推动全县小区治理依法有序、持续优化。

来源：洪雅县委依法治县办