按照《关于报送法治政府建设年度报告的通知》(眉法领办〔2019〕1号)要求,我局结合本单位法治政府建设工作实际,认真对照市委办、市政府办《关于印发<眉山市法治政府建设实施方案(2016—2020年)>的通知》(眉委办发〔2016〕28号)进行自查梳理,现将有关情况报告如下。
一、主要做法和成效
(一)加强组织领导,狠抓责任落实。一是加强党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实十九大关于全面治国的新部署新要求和省委“治蜀兴川重在厉行法治”系列决策部署,进一步加强对依法治统工作的领导,坚持将统计法治建设与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是强化责任。切实履行统计法治建设第一责任人职责,成立以党组书记、局长为组长,分管领导为副组长,科(室)负责人为成员的眉山市统计法治建设领导小组,数次召开党组会议、局长办公会议、专题会议,专题研究部署统计法治工作,协调解决统计法治工作中的重大问题,为统计法治工作提供充分的人员保障、车辆保障、经费保障。三是狠抓落实。制定《2018年眉山统计法治工作要点》《2018年统计执法监督工作要点》《2018年眉山统计法治工作考核办法》《2018年统计执法监督考核办法》,明确统计法治工作主要内容和责任分工,层层落实责任领导、部门、人员,将统计法治工作纳入对部门、县(区)统计局年度绩效目标考核,确保各项工作取得实效。
(二)强化普法宣传,营造依法统计环境。一是狠抓“关键少数”普法宣传。将《统计法》《统计法实施条例》《意见》《办法》《规定》等统计法律法规和政策性文件纳入全市七五普法规划;纳入市、县人大常委会会前学法和市纪委拟任副县(处)级领导干部任职前廉政法规知识测试内容;纳入市委党校主体班和公务员初任培训班学习课程。编印《眉山市领导干部统计法律法规知识读本》《眉山市公务员统计法律法规学习手册》等统计普法读本500余册印送各级领导干部和统计人员,增强领导干部依法管统治统意识。二是认真组织《宪法》宣传。充分利用常规统计调查、第四次全国经济普查、乡村振兴调查等重大专项调查等工作之机,组织班子成员、第一书记和驻村干部深入联系贫困村开展习近平总书记来川视察重要讲话精神“走基层”专题宣讲活动,深入群众发放宪法修正案宣传册200余份,开展新晋升国家工作人员宪法宣誓活动,在全市统计系统营造学习宪法、尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。三是坚持学法用法制度。把统计法律法规列入党组中心组学习计划,每年安排2次法律专题讲座,党组书记带头讲统计法治课,组织开展对《统计法》及实施条例等法律法规的学习,每人每年学习时间不少于40小时,其中集中学习时间不得少于16学时。为每名统计干部分发《统计法》等辅导读物,撰写心得体会,举办法治讲座、培训班、知识竞赛,全面系统培训全市统计领导干部、统计人员,提升各级统计人员依法统计能力。
(三)健全制度机制,规范行政权力运行。一是加强统计上严重失信企业信息公示平台建设。按照《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》,建立统计失信行为通报和公开曝光制度,在眉山统计信息网设立“统计上失信企业公示平台”,对依法认定的严重统计失信企业及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,通过公示平台向社会公示失信信息,加大企业统计失信成本,使企业不愿违法、不敢违法,并主动抵制行政干预,推进依法统计、诚信统计,提高统计数据质量。二是用好行政权力运行平台。理清统计行政权责,公开权力清单和责任清单,优化行政权力事项3项;编制市统计局行政权力实施程序和运行流程图,做到一事一流程;制定《眉山市统计局行政权力依法规范公开运行平台工作制度》,加强行权平台的日常更新维护,确保统计行政权力在平台上公开透明运行,不断提升政府统计公信力。
(四)加强执法检查,提高统计数据质量。一是强化法治队伍建设。选拔2名多岗锻炼、业务精通、作风过硬、责任心强的年轻干部提拔担任执法监督支队队长、法规科科长,配齐配强统计法治力量。二是大力开展数据质量巡查和执法检查。扎实开展数据质量巩固提升年和“以数谋私、数字腐败”全面排查和专项治理等活动,配合市人大常委会检查组,深入东坡区、仁寿县部分部门、乡镇、企业,采取听取汇报、查阅资料、座谈走访、实地查看等方式,对全市《统计法》贯彻执行情况进行了执法检查。市统计局组成4个巡查组,由局领导带队,抽调市、县(区)专业科室负责人、统计执法骨干,对区县(园区)规模以上企业、项目数据质量情况进行巡查。三是建立违规干预统计工作记录制度。严格执行国家统计局《关于建立领导干部违规干预统计工作记录制度的办法》,建立健全领导干部违规干预统计工作记录台账,如实记录领导干部干预统计活动、妨碍独立行使统计职权、插手统计违法案件处理情况,做到全程留痕、永久保存、有据可查。积极清理违反统计法律法规的文件和做法,杜绝行政干预,净化统计环境。
(五)深化统计改革,加强创新突破。一是持续推进深化统计管理体制改革。市委将统计改革创新试点和眉山深改《实施方案》落实纳入市委2018年度改革落实台账“三张清单”。市统计局聚焦《实施方案》38项重要任务措施,深入推进依法统计依法治统,强化防范和惩治统计造假、弄虚作假责任各项改革任务的落地落实。二是加强统计法治阵地建设。以市政府办公室名义印发《关于实施统计基础规范化建设三年行动计划的意见》(眉府办函〔2018〕16号),推进乡镇(街道)、部门(园区)、“四上”企业基层统计法治规范化建设,提高源头统计数据真实性、准确性。
二、存在的主要问题
一是统计法治力量有待加强,统计法治队伍业务素质有待进一步提高。二是统计法的认知度还有待提高,领导干部、统计人员和调查对象的统计法治意识有待进一步增强。
三、下一步工作
市统计局将认真贯彻党的十九大精神和省委十一届三次全会、市委四届十一次全会精神,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,全面落实中央、省、市新时代法治政府建设新部署新要求,深入全面实施依法统计依法治统,秉持法治思维推进统计管理体制改革,运用法治手段防范和惩治统计违法行为,在法治框架内维护统计工作秩序、提高统计数据质量,为建设环成都经济圈开放发展示范市全面推动眉山高质量发展提供有力统计法治保障。