眉山市住房和城乡建设局

关于持续开展安全生产专项整治行动的通知

各县（区）住房城乡（规划）建设局，市属园区管委会建设局，局属单位、机关科室，岷东新区住建分局：

按照市安办《关于持续开展安全生产专项整治行动的通知》（眉安办[2018]19号）要求，决定从即日起至2018年底，持续开展建设行业安全生产专项整治行动，现就有关要求通知如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的决策部署，正确认识当前安全生产形势，针对生产安全事故易发多发的重点行业领域、重点时段和重点区域，研判安全风险、制定管控措施、排查治理隐患，有效防范各类事故反弹，确保全市建设行业安全生产形势持续稳定好转。

二、整治重点

（一）农村住房安全专项整治

开展巡查督查，强化农房建设规划管控、抗震构造措施、施工队伍专业技术水平、进场材料检测、施工现场安全防护等，实现住房安全有保障目标。

（二）城镇燃气安全专项整治

开展撬装站、高压管网、市政管网、庭院管网巡查和隐患排查治理，强化入户检查，确保管网运行安全。强化液化石油气配送经营体系建设，严肃查处违法违规经营、非法储存气瓶、经营场所消防设施不达标、超期未检气瓶在市场流通等行为。

（三）既有建筑安全专项整治

加强对城市危旧房屋、玻璃幕墙、大型户外广告牌等设施的摸底排查，组织开展隐患整治确保房屋使用安全，建立城市危旧房屋安全管理档案，完善应急救援措施。建立物业管理企业会同街道、社区共管共建机制，组织开展住宅小区安全排查和隐患整改，落实电梯维护保养、消防设施、社会治安管理措施等。

（四）建筑施工安全专项整治

严格落实在建工程项目建设、监理、勘察、设计、施工等参建企业安全生产主体责任。严厉打击以下建筑施工非法违法的行为：建设工程项目未办理施工许可、安全监督等法定建设手续，擅自开工的；施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；无安全生产许可证或不在有效期内，擅自进行施工活动的；施工企业“三类人员”无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的；建设单位随意压缩工程项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全文明措施费用，干涉施工单位正常项目建设管理的。加强深基坑、高支模、脚手架等危险性较大分部分项工程施工专项方案的编制、论证、审批和实施情况的检查，确保危大工程施工安全。强化“三宝、四口、五临边”和卸料平台等易发高处坠落部位的安全防护，提高施工现场安全防护设施的定型化、工具化，标准化，提升作业人员安全生产意识。强化建筑起重机械设备产权备案和使用登记，督促租赁、安装、使用、检测单位建立和完善“一机一档”资料，落实维修保养，组织定期检测等。

（五）眉山城区杆管线安全专项整治

突出城市地下综合管廊、给排水、供气、电力工程中的基坑（槽）、隧道、地下暗挖、顶管作业等事故易发环节，强化专项施工方案编制、审批和实施；对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线采取安全防护措施；加强有毒有害气体监测等。

三、时间安排

即日起至2018年12月31日，分为三个阶段。

（一）及时部署、广泛动员阶段（5月）

制定整治方案，明确工作任务和工作要求，层层动员部署。

（二）全面排查、集中整治阶段（6—11月）

1．督促各类企业全面排查安全风险和事故隐患，制定风险防控措施，集中开展隐患整治。

2．农村住房、城镇燃气、既有建筑、建筑施工、杆管线行业管理科室和单位定期分析本行业安全风险，组织开展检查督查，指导督促下级部门和所辖企业单位开展整治工作，依法从严查处违法违规行为。

（三）巩固提高、总结考核阶段（12月）

1．农村住房、城镇燃气、既有建筑、建筑施工、杆管线行业管理科室和单位组织开展回头看、回头查，确保检查发现的问题隐患整改到位；系统总结工作成效，形成上报工作总结。

2．市住建局将组织督查组，对各行业领域工作开展情况进行专项督查和考核。

四、工作要求

（一）加强组织领导

市住建局成立安全专项整治领导小组，梅斌局长任组长，范建平总工程师任副组长，市村镇办、城建科、建管科、法规科、安全科、市房地产服务中心、市质安站、城监支队、市杆管办负责人为成员。领导小组下设办公室于安全科，彭玉平同志任办公室主任，负责综合协调工作。

市村镇办、城建科、市房地产服务中心、市质安站、市杆管办按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，组织开展农村住房、城镇燃气、既有建筑、建筑施工、眉山城区杆管线安全专项整治。其它相关科室和单位按照职能职责抓好安全专项整治。各单位和科室要把专项整治工作作为防范较大事故、遏制重特大事故的重要抓手，明确专人负责，制订工作方案、明确工作责任；每季度召开安全风险分析会议，分析研判本行业重点安全风险，研究制定对策措施。

各企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，牵头开展专项整治工作，全面排查整治安全隐患，做到风险管控不留死角、隐患治理没有盲区。

各区县住建局按照属地管理原则组织本辖区的安全专项整治。

（二）严格执法检查

把专项整治工作与“打非治违”和执法检查相结合，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。提升检查执法质量，采取明查暗访、突击检查等方式，现场依法提出处理意见和制作执法文书，依法从严查处存在重大安全隐患、屡教不改、整改不力的企业。加强执法结果运用，提高违法成本，在主流媒体上曝光违法违规企业单位，严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，对失信企业单位及其有关人员实施有效惩戒。

（三）强化督导考核

强化安全督查检查，调度掌握工作进度，及时协调解决工作推进中的困难和问题，对工作推进不力的，采取通报、约谈等方式加以督促推动。市住建局将把专项整治工作开展情况作为2018年度安全生产工作考核的内容，实施单项考核。要严肃追责问责，对专项整治工作责任不落实、组织不得力的，从严追究其负责人责任；因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法从严惩处。

（四）着力化解风险

把防范化解安全生产重大风险作为专项整治的重要目标，按照各自职责，密切配合、抓好落实，防范化解农房建设、城镇燃气、既有建筑、建筑施工、杆管线等行业领域安全重大风险。进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的监测和预报预警工作，及时发布预警信息。认真做好应急救援物资、装备、器材的储备，加强应急救援队伍管理，开展针对性应急演练。严格执行领导干部带班和值班制度，及时上报突发事故和异常情况，组织力量科学妥善处置。

（五）加强信息报送

建立健全安全生产专项整治信息交流、调度统计和总结报告制度。

1.报送单位：市村镇办、城建科、市房地产服务中心、市质安站、市杆管办。

2.报送时间：每月25日前报送当月工作情况小结和《安全生产专项整治工作情况统计表》，2018年12月25日前报送安全生产专项整治工作总结和《安全生产专项整治工作情况统计表》。

3.其它要求：报送的资料应内容真实、文字精炼、数据准确，月度工作情况小结应包括工作开展情况、存在的主要问题及下步工作措施建议等，重大情况随时报告。

4.联系人及联系方式：《安全生产专项整治工作情况统计表》、月度工作情况小结和安全生产专项整治工作总结的word电子版报送至电子邮箱：337517624@qq.com，联系人：刘建，联系电话：38195795。

附件：安全生产专项整治工作情况统计表

眉山市住房和城乡建设局

2018年5月21日