2021年度

眉山市政务服务和公共资源交易服务中心部门决算

目录

公开时间：2022年9月8日

第一部分部门概况

一、基本职能及主要工作

二、机构设置

第二部分 2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

八、政府性基金预算支出决算情况说明

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

十、其他重要事项的情况说明

第三部分名词解释

第四部分附件

第五部分附表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第一部分部门概况

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。（职能参照市政府批准的三定方案）

1.贯彻执行党和国家政务服务和公共资源交易的方针、政策、法律、法规以及市委、市政府的决策部署，为市级政务服务和公共资源交易活动(含区县限额以上工程建设项目)提供场所设施和服务。

2.按有关规定查验参与公共资源交易活动各方主体资格和进场交易项目相关手续;负责制定公共资源交易现场管理规章制度、工作流程并组织实施，为交易各方主体提供服务。

3.负责对进入市级交易服务中心的工程建设项目招投标、国有土地使用权、国有产权交易、矿业权和特许经营权出(转)让等公共资源交易提供现场管理和服务;受委托依法承担其他有关公共资源项目交易服务工作。

4.受委托组织实施政府采购项目;受委托组织实施土地矿权交易项目。

5.负责项目交易现场服务，记录、制止和纠正违反交易现场管理制度的行为，接受有关咨询、投诉，并按职责分工及时处理。

6.承担全市公共资源交易服务平台建设和管理，负责市公共资源交易信息平台建设和技术维护，按照有关规定发布场内交易信息，为交易各方提供交易资讯、鉴证等服务。

7.按规定制定市级政务服务大厅管理规章制度、工作流程和服务规范并组织实施，推行政务服务标准化。督促审批事项在线办理工作，对窗口单位服务项目办理过程的催办、跟踪;对办件中的违法、违规行为进行协调处理;负责对窗口工作人员进行考勤、考核和年终考评。为实施行业监督和行政监察提供相关的保障服务。

8.对区、县政务服务和公共资源交易服务中心进行业务指导，参与相关业务工作的调研和培训。

（二）2021年重点工作完成情况。

1.全面保障项目有序推进。中心充分发挥公共资源交易在激发市场投资热度、助推项目进度和经济发展速度的作用，有序有节推动各项公共资源交易。今年中心共计完成交易项目502项，涉及交易总额271.55亿元，增收节支40.86亿元。

其中工程建设项目351项，总投资256.25亿元，中标金额220.11亿元，比预算控制价下浮36.14亿元，下浮比例14.11%。土地拍卖完成4宗国有建设用地使用权出让工作，出让面积356.14亩，起拍价12.35亿元，成交价16.435亿元，溢价4.085亿元，溢价率33%；挂牌5宗，面积398.89亩，成交价0.47亿元。国有产权交易完成产权交易标的43个，起拍价0.02亿元，成交价0.39亿元，溢价0.19亿元。政府采购项目99项；总预算金额2.46亿元，中标金额2.02亿元，节资额0.44亿元，节资率为17.89%。

2.全面落实巡视巡察整改工作。一是强化责任，细化分工。制定政府采购专项巡视巡察反馈问题的整改方案，列出问题清单，确保整改工作落地落实。省委专项巡视反馈问题8个，已整改落实7个，持续推进整改1个，在整改中制定措施26项，建章立制6个；市委巡察反馈问题15个，已整改落实12个，正在整改3个，在整改中制定措施37项，建章立制7个，土地交易服务费催缴全部完成，金额3932.25万元。二是完善制度，长效规范。建立长效学习机制，强化意识形态建设，全面拓展中心全体干部职工学习的广度、宽度、深度，制定了《会前学习制度》，将政治理论、政策法规、重大决策部署等作为学习内容，由领导干部、科室负责人带头学，讲理论、抓重点、谈体会。3月份制度执行以来，已学习重要文件54个。

3.全面推动交易标准规范。一是全力推进 “示范交易中心”创建。统筹抓实全市创建工作，指导县（区）中心全面完成场地规范建设和交易制度体系建设，先后召开两次创建工作推进会，对收集的创建工作问题开展交流、座谈、分享。学习考察宜宾、乐山、攀枝花、凉山州创建成功的先进经验，取长补短、夯实基础，快速整改，确保创建成功。对标创建标准，完善场地硬件建设，投入17万元对业务场地设备及自助区、等候区进行设备优化、功能改造，实现有效“物理隔离”。二是有序推进“政府采购标准化”。强化领导，迅速成立了全市工作领导小组，将全市4个试点交易中心统一纳入部署，全市统一安排，一体推进。制定了《眉山市政府采购中心关于开展政府集中采购机构标准化建设试点工作的方案》，确定创建工作的指导思想、任务、责任分工，将创建工作任务按照业务流程进行再分解、再细化，逐项明确责任股室，确保一级抓一级，层层抓落实。

4.全面拓展交易平台功能。一是拓展平台金融服务功能。实施“公共资源交易+互联网+金融服务”， 积极推广工程建设项目电子保单保函，推广电子保单保函，做到金融机构开放式入驻，投标人全程网办，实施以来已出具保单4867笔，为投标人释放资金约27亿元，切实减轻企业负担。二是升级电子交易平台。完善工程招投标电子交易系统，今年中心升级“不见面远程开标系统”，全程直播开标现场，开标全程接受投标人的在线监督，招标代理机构一言一行都在网上充分呈现，开标过程更加公开公正。三是持续深化异地远程评标。积极推进成德眉资公共资源交易服务同城化发展，常态化开展异地远程评标工作，目前与成都市及所辖区成功开展异地远程项目11个。推动川渝两地同城发展，成功与重庆开展首个以眉山为主场的跨省异地远程评标项目。截止目前共完成异地远程评标项目48个。四是全力推进政府采购电子化交易。建立了政府采购工程项目在线资格预审和随机抽取系统，解决成本高、效率低、保密难、管理难的痛点；结合四川省政府采购供应商信息库系统，完善政府采购工程全流程电子交易系统。实现政府采购公开招标不见面开标，实现供应商零跑路，竞争性谈判活动中供应商谈判实现背靠背，从“现场谈判”转入“线上谈判”。五是强化平台安全运维。中心通过提高网络安全意识、完善网络安全制度、实施网络安全等级测评、开展云服务器安全维护及严密的安全加固措施、强化第三方公司管理等措施筑牢网络安全屏障，并顺利通过三级等保2.0版测评及三星检测认证，为公共资源交易领域电子交易系统提供了合规、安全、可靠的技术保障。中心在眉山“护网2021”网络安全攻防演习总结会上做先进交流发言。

5.全面优化交易营商环境。一是开辟重点项目服务“绿色通道”。对重点项目、重要民生项目实行早联系、早进场、早评标、早公示的“四早”主动服务机制，把服务贯穿“事前、事中、事后”确保重点项目顺利交易。二是开展“交易开放日”活动。增强公共资源交易过程的公开与透明，主动接受社会各界监督，让群众“零距离”感受中心的工作常态。三是支持中小企业发展。中心按照财政相关文件要求，严格执行落实相关扶持政策，今年面向中小企业采购资金8.7万元，占中心政府采购资金31%。四是实现全省统一主体认证。于6月1日完成主体统一认证系统上线，实现一地注册，全省通用。五是进一步优化办事流程。按照省上＂五减＂服务工作要求，中心各科室对交易流程、服务事项、办结时限进行完善优化，提能增效。六是提升政府采购服务质效。推动采购工作标准规范，制定了会商制度、后期工作告知制度、回访制度，开展政府采购会商项目10次，回访工作12次，编制货物和服务类负面清单，清理问题23个，规范采购文件编制，修订完善采购文件范本7个。

二、机构设置

眉山市政务服务和公共资源交易服务中心为眉山市政务服务管理局下属公益一类事业单位，无下属单位。

第二部分 2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2021年度收、支总计1270.52万元。与2020年相比，收、支总计1302.12各减少31.6万元，下降2.43%。主要变动原因是基本支出减少，项目支出减少（图1：收、支决算总计变动情况图）（柱状图）

二、收入决算情况说明

2021年本年收入合计1096.19万元，其中：一般公共预算财政拨款收入967.73万元，占88.28%；政府性基金预算财政拨款收入128万元，占11.68%；其他收入0.46万元，占0.04%。

（图2：收入决算结构图）（饼状图）

三、支出决算情况说明

2021年本年支出合计1241.09万元，其中：基本支出692.73万元，占55.82%；项目支出548.36万元，占44.18%。

（图3：支出决算结构图）（饼状图）

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2021年财政拨款收、支总计1270.06万元。与2020年相比，财政拨款收、支总计1302.12减少32.06万元，下降2.46%。主要变动原因是人员经费支出减少，项目经费支出减少。

（图4：财政拨款收、支决算总计变动情况）（柱状图）

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2021年一般公共预算财政拨款支出1112.63万元，占本年支出合计的89.65%。与2020年1180.11相比，一般公共预算财政拨款支出减少67.48万元，下降5.72%。主要变动原因是项目支出减少。

（图5：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况）（柱状图）

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2021年一般公共预算财政拨款支出1112.63万元，主要用于以下方面:一般公共服务（类）支出996.03万元，占89.52%；社会保障和就业（类）支出58.67万元，占5.27%；卫生健康支出27.44万元，占2.47%；住房保障支出30.49万元，占2.74%。

（图6：一般公共预算财政拨款支出决算结构）（饼状图）

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2021年一般公共预算支出决算数为1112.63，完成预算97.42%。其中：

1.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）政务公开审批（项）:支出决算为529.65万元，完成预算94.74%，决算数小于预算数的主要原因是项目支出减少。

2.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）事业运行（项）:支出决算为466.38万元，完成预算100%。

3.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:支出决算为40.66万元，完成预算100%。

4.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）:支出决算为18.01万元，完成预算100%。

6.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）:支出决算为27.44万元，完成预算100%。

7.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:支出决算为30.49万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年一般公共预算财政拨款基本支出692.73万元，其中：

人员经费605.38万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。

公用经费87.35万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2021年“三公”经费财政拨款支出决算为3.78万元，完成预算63%，决算数小于预算数的主要原因是来访人员减少，公务用车运行维护费减少。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2021年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元0；公务用车购置及运行维护费支出决算2.83万元，占**%；公务接待费支出决算0.95万元，占**%。具体情况如下：

（图7：“三公”经费财政拨款支出结构）（饼状图）

1.因公出国（境）经费支出0万元。

2.公务用车购置及运行维护费支出2.83万元,完成预算94.33%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2020年2.11增加0.72万元，增长34.12%。主要原因是公务用车车龄较长，维护费增加。

其中：

公务用车运行维护费支出2.83万元。主要用于保证中心业务正常开展等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费支出0.95万元，完成预算31.67%。公务接待费支出决算比2020年0.38增加0.57万元，增长150%。主要原因是前来访问学习的人员增加。其中：

国内公务接待支出0.95万元，主要用于开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待10批次，75人次（不包括陪同人员），共计支出0.95万元，具体内容包括：接待乐山市公共资源交易中心，金额700元；接待自贡市公共资源交易中心，金额630元；接待广元市交易中心，金额560元，接待宜宾市公共资源交易中心，金额560元；接待新都区公共资源交易中心，金额560元；接待龙泉驿区公共资源交易中心，金额560元；接待甘孜州公共资源交易中心，金额629元；接待省公共资源交易中心，金额1100元；接待新都区公共资源交易中心，金额1210元；接待省示范交易中心验收小组，金额2990元；。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2021年政府性基金预算财政拨款支出128万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2021年国有资本经营预算财政拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2021年，眉山市政务服务和公共资源交易服务中心机关运行经费支出0万元，比2020年决算数持平

（二）政府采购支出情况

2021年，眉山市政务服务和公共资源交易服务中心政府采购支出总额14.78万元，其中：政府采购货物支出13.83万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0.95万元。主要用于开评标所需的货物和服务的采购。授予中小企业合同金额9.17万元，占政府采购支出总额的62.04%，其中：授予小微企业合同金额9.17万元，占政府采购支出总额的62.04%。

（三）国有资产占有使用情况

截至2021年12月31日，眉山市政务服务和公共资源交易服务中心共有车辆1辆。

（四）预算绩效管理情况

根据预算绩效管理要求，本部门在2021年度预算编制阶段，组织对电子交易平台升级建设（第四期）项目开展了预算事前绩效评估，对该项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取该项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对该项目开展了绩效目标完成情况自评。

同时，本部门对2021年部门整体开展绩效自评，《2021年眉山市政务服务和公共资源交易服务中心部门整体绩效评价报告》见附件（第四部分）。

第三部分名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。如…（二级预算单位事业收入情况）等。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如…（二级预算单位经营收入情况）等。

4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是…（收入类型）等。

5.使用非财政拨款结余：指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配：指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税、提取的专用结余以及转入非财政拨款结余的金额等。

8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）事业运行（项）：指用于事业单位的基本支出。

10. .社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指用于职工基本养老保险缴费的支出。

11.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）:指用于职工职业年金缴费的支出。

12. 医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：指用于事业人员基本医疗保险缴费的支出。

13.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:指用于职工住房公积金缴费的支出。

14.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

15.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

16.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（解释本部门决算报表中涉及的全部功能分类科目至项级，不涉及的科目请自行删除。请参照《2021年政府收支分类科目》增减内容。）

17.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

18.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

19.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（名词解释部分请根据各部门实际列支情况罗列，并根据本部门职责职能增减名词解释内容。）

第四部分 附件

附件

2021年眉山市政务服务和公共资源交易服务中心部门整体绩效评价报告

一、部门（单位）概况

（一）机构组成。眉山市政务服务和公共资源交易服务中心于2019年6月成立，为一级预算单位，内设9个科室，分别是：办公室、交易受理科、交易组织科、交易综合科、政府采购科、信息技术科、政务协调科、窗口服务科、人事财务科。

（二）机构职能。

1.贯彻执行党和国家政务服务和公共资源交易的方针、政策、法律、法规以及市委、市政府的决策部署，为市级政务服务和公共资源交易活动(含区县限额以上工程建设项目)提供场所设施和服务。

2.按有关规定查验参与公共资源交易活动各方主体资格和进场交易项目相关手续;负责制定公共资源交易现场管理规章制度、工作流程并组织实施，为交易各方主体提供服务。

3.负责对进入市级交易服务中心的工程建设项目招投标、国有土地使用权、国有产权交易、矿业权和特许经营权出(转)让等公共资源交易提供现场管理和服务;受委托依法承担其他有关公共资源项目交易服务工作。

4.受委托组织实施政府采购项目;受委托组织实施土地矿权交易项目。

5.负责项目交易现场服务，记录、制止和纠正违反交易现场管理制度的行为，接受有关咨询、投诉，并按职责分工及时处理。

6.承担全市公共资源交易服务平台建设和管理，负责市公共资源交易信息平台建设和技术维护，按照有关规定发布场内交易信息，为交易各方提供交易资讯、鉴证等服务。

7.按规定制定市级政务服务大厅管理规章制度、工作流程和服务规范并组织实施，推行政务服务标准化。督促审批事项在线办理工作，对窗口单位服务项目办理过程的催办、跟踪;对办件中的违法、违规行为进行协调处理;负责对窗口工作人员进行考勤、考核和年终考评。为实施行业监督和行政监察提供相关的保障服务。

8.对区、县政务服务和公共资源交易服务中心进行业务指导，参与相关业务工作的调研和培训。

（三）人员概况。

2021年末中心共有在职职工42人，退休人员2人。在职职工中：事业人员32人，人员控制数及自聘人员8名。

二、部门财政资金收支情况

（一）部门财政资金收入情况。

2021年度部门财政资金收入1270.52万元，与2020年收入1302.12万元相比，减少31.6万元，下降2.49%。

（二）部门财政资金支出情况。

2021年度部门财政资金支出1270.52万元，与2020年支出1302.12万元相比，减少31.6万元，下降2.49%。

三、部门整体预算绩效管理情况（涉及到有专项预算的部门，专项预算项目自评报告作为附件报送；特定目标类部门预算项目绩效目标自评表作为附表报送）

（一）部门预算项目绩效管理。

2021年我中心的部门整体支出绩效目标为：按政策要求保证中心人员的工资、社保等支出，保障中心日常办公的正常运行，完成市级建设工程招投标、政府采购、国有土地出让、产权交易工作。电子交易平台升级（第四期）建设项目如期完成，结果符合绩效目标，过程无违规记录情况。

（二）结果应用情况。

各项目有序完成，电子交易平台升级建设（第四期）项目的完成，保障了中心系统的平稳正常运行，促进了电子交易化的进程，符合预期目标，做到了让招投标人满意的结果。

（三）自评质量

部门整体支出自评较为准确合理。

四、评价结论及建议

（一）评价结论。

2021年项目绩效目标总体实现，预算编制较为准确，保障了交易中心的正常运行。

（二）存在问题。无

（三）改进建议。无

2021年100万元以上（含）特定目标类部门预算项目绩效目标自评
主管部门及代码		眉山市政务服务管理局		实施单位	眉山市政务服务和公共资源交易服务中心
项目预算 执行情况 （万元）		预算数：	71	执行数：	71
		其中： 财政拨款	71	其中： 财政拨款	71
		其他资金		其他资金
年度总体目标 完成情况	预期目标			目标实际完成情况
	电子交易平台升级建设（第四期）合格			电子交易平台升级建设（第四期）验收合格
年度绩效指标完成情况	一级 指标	二级 指标	三级 指标	预期指标值	实际完成指标值
	完成 指标	数量指标	按合同完成电子交易平台升级建设第四期款项支付	预算资金71万元	支付了71万元
		质量指标	电子交易平台升级建设第四期质量达到验收小组合格标准	验收合格	验收合格
		时效指标	电子交易平台升级建设第四期按期完成	2021年完成	2021年完成
		成本指标	电子交易平台升级建设第四期费用不超预算数	小于或等于71万元	支付71万元
	效益 指标	社会效益 指标	完成电子交易平台升级建设第四期	保障公共资源交易工作正常进行	保障公共资源交易工作正常进行
		可持续影响 指标	电子交易平台升级建设第四期	保障交易平台持续正常运行	保障交易平台持续正常运行
	满意 度指标	满意度 指标	服务于投标人	让投标人满意	让投标人满意

附表：

（注：有两个及以上100万元以上（含）特定目标类部门预算项目的，需分别开展绩效目标自评并填写附表，若本年没有100万以上项目，请单位自行选择较为重要的特定目标类或部门预算项目进行绩效目标自评）

电子交易服务平台升级建设项目2021年绩效评价报告

一、项目概况

（一）项目基本情况。

1．项目主管部门:眉山市政务服务管理局

在项目中的职能：按照“三重一大”制度，对项目采购事宜等由市政管局党组审定。

2．项目立项、资金申报的依据是《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号），《公共资源交易平台管理暂行办法》

3. 按照中心财务管理制度，遵循先有预算后有支出的原则，严格按照预算进行。

4.该项目资金共计355万元，分为四期逐年纳入预算予以支付，严格执行预算，未超预算执行，虚列支出等现象。

（二）项目绩效目标。

1．项目主要内容。

2．项目应实现的具体绩效目标，包括目标的量化、细化情况以及项目实施进度计划等。

一.技术标准

GB/T 19488-2004，《电子政务数据元》第一部分：设计和管理规范

GB/T 15532-1995，《计算机软件单元测试》

GB8566-88，《计算机软件开发规范》

GB8567-88，《计算机软件产品开发文件编制指南》

GB/T 12504-90，《计算机软件质量保证计划规范》

GB/T 12505-90，《计算机软件配置管理计划规范》

GB9385-88，《计算机软件需求说明编制指南》

GB9386-88，《计算机软件测试文件编制指南》

二.通用技术要求

2.1系统建设采用先进的技术架构

2.2采用多层B/S应用结构体系，表示层、业务层、数据访问层分开

2.3支持目录访问协议

2.4支持主流数据库系统

2.5具有分布式事务功能

2.6支持消息服务

2.7支持组件化开发

2.8具有良好安全性

2.9支持负载均衡和群集技术

2.10提供良好的可扩展性和容错性

三.性能需求

3.1系统采用微服务架构，充分考虑到纵向和横向平滑扩张能力

3.2系统支持1000个普通同时在线用户的性能要求，当100个用户并发请求同一个中等复杂度的事物时，响应时间不超过5秒

3.3系统支持500万记录数、500GB字节的年数据量

3.4系统支持7×24小时连续运行，平均非计划年故障时间：<1天，平均故障修复时间：<30分钟

3.5系统具备较强的灾难恢复能力

四.系统建设及运维要求

4.1标证通系统

4.1.1将CA集成进系统，通过移动扫码方式，实现身份验证系统登录、电子签名签章、标书加解、事项审批等相关功能。

4.1.2关键技术：密钥拆分、二维码识别、人脸识别。利用先进技术的应用，达到用户身份认证的目的

4.1.3软件功能清单：

4.2全流程电子化土地交易系统

4.2.1土地挂牌出让全流程电子化交易系统，根据需求进行开发完善

4.2.2土地拍卖全流程电子化交易系统，根据需求进行开发完善

4.2.3.参照成都交易中心进行土地拍卖报价系统的开发，土地拍卖报价系统需与土地拍卖交易系统相关联，自动获取项目信息。

4.3异地远程评标系统完善

4.3.1在目前已实现省内不同市州之间异地远程评标的基础上，进一步实现跨省异地远程评标及和区县之间的异地远程评标

4.3.2在目前已实现国泰新点系统内部异地远程评标的基础上，探索跨系统间（例如和筑龙系统、建设网系统）之间的异地远程评标

4.4金融服务平台

4.4.1开发建设独立于公共资源交易系统和金融机构系统的第三方金融服务平台，通过信息互联互通，为企业与金融机构开展金融服务活动搭建“信息桥梁”，并为申请方提供统一的入口。

4.4.2与交易系统对接：金融服务平台需与公共资源电子交易系统对接，同步获取项目信息、中标信息、企业信息等内容，展现企业近期参与项目情况，便于企业申请相关金融产品。金融服务平台可将各类金融业务笔数、金额等数据用于数据统计分析展示。

4.4.3功能构架：包括“门户网站模块”、“产品申请模块”、“用户中心模块”、“产品接入模块”、“统计分析模块”、“风险控制模块”、“数据交互模块”、“数据安全模块”、“统一管理模块”、“业务跟踪模块”、“银企互评模块”。系统之间以及与外部其它相关系统通过统一标准的数据交换服务进行各类数据信息的实时交互。

4.5政府采购全流程电子化

4.5.1根据需求进行开发

4.6电子档案管理系统优化

4.6.1根据需求进行电子档案管理系统的优化

4.6.2软件功能清单

4.7不见面开标大厅系统

4.7.1模拟现场开标，以视频直播的形式展现开标室现场开标情况。按照技术规范规定，执行统一的信息分类和编码标准，为交易系统的互联互通和交换共享开放数据接口、公布接口要求。开评标系统通过接口形式与“不见面开标大厅”对接，实现数据互联互通。

4.7.2功能设计：实现网上播放评标纪律、公布投标人、投标人解密、招标人解密、唱标、异议回复、开标结束等功能的场景式自助服务，将结合视音频交互系统技术，实现现场开标的网上直播功能。

4.7.3软件功能清单

4.8中介超市系统

4.8.1按需求进行建设

4.8.2功能清单

序号	系统模块	功能
1	门户网站	栏目规划
		信息展示
		用户注册与验证
		操作指南
		统计分析
2	工作人员网上办事系统	中介机构管理
		选取公告发布
		选取变更公告
		选取中介机构
		综合管理
3	监管人员网上办事系统	业务核验
		服务监督
		监管人员信用评价
4	项目业主网上办事系统	项目报建
		中选结果公示
		中选结果公示变更
		选取通知书
		合同公告
		项目业主信用评价
5	中介机构网上办事系统	参与竞价
		中介服务成果
		选取通知书查看
		奖惩记录
		合同签订
6	系统对接	与公共资源交易系统对接
		与CA、电子印章对接

4.9掌易捷系统

4.9.1进行投标人掌上移动交易系统的开发

4.10数据对接

4.10.1和所有需对接的平台进行对接，开发相应的模块、接口，实现数据传输

4.11其他建设内容

4.11.1根据采购人实际需求开发其他相关业务功能模块

4.12现场实施人员运维要求

4.12.1开评标保障：招标代理开标辅助、评标专家评标技术支持、异常情况处理，开评标系统维护

4.12.2投标人、供应商技术支持：投标注册、保证金缴纳、投标工具应用、投标文件制作等系统相关问题的处理

4.12.3招标代理技术支持：招标文件制作过程中常见问题及异常问题处理；

4.12.4监管部门、建设单位、采购人技术支持：项目招标过程中常见问题处理；

4.12.5系统维护：例行服务器安全巡检、维护

4.12.6与硬件供应商协作处理相关服务器、网络安全等运维问题

4.12.7收集中整理系统运行过程中的问题，以及新提出的功能性需求，并反馈公司4.12.8培训工作：每月组织一次培训会，对招投标主体进行现场、电话、远程培训；

4.12.9其他维护

4.13后台开发人员运维服务

4.13.1系统框架升级

4.13.2系统功能开发、修改、测试

4.13.3异常情况原因查询、处理

4.13.4系统页面美工

4.13.5其他维护

五、人员要求

成立工作小组，组长需由公司运维部主管工程师担任，副组长由开发部、实施部各相关部门技术骨干担任，成员单位由项目开发组成员、项目实施组成员等组成。其中，后台开发人员不少于6人，驻场实施人员不少于3人，所有人员需具备两年以上从业经验。开发负责人及派驻现场项目经理需具备五年以上从业经验。

六、其他要求

1.接受权限管理。项目组成员需接受服务器权限管理，做到堡垒机授权登陆。后台开发人员运维及驻场实施人员根据工作需要，书面申请开通堡垒机相关服务器登陆的长期权限及临时权限，再由信息技术科根据申请进行权限配置。长期权限随开发运维人员所负责业务范围的调整而及时更改，临时权限在完成开发运维工作后及时关闭。安全审计人员对相关人员登录服务器及相关操作情况进行审计监督。

2.签订保密协议。项目组成员需签订保密协议，承诺非必要的开发运维需要不去查看保密信息，对获得的保密信息不得以任何方式向任何第三方透露，如造成保密数据泄露，需承担由此造成的一切损失及责任。“招投标系统”涉及的保密信息如下：

2.1投标单位报名信息：报名单位家数、名称、联系人、联系电话等；

2.2网上支付信息及标书下载情况；

2.3投标文件上传信息；

2.4专家库信息及专家抽取信息；

2.5.诚信库中未在外网公司的信息，开评标过程中的结果信息；

2.6系统用户名、密码及配置信息；

2.7系统源代码、算法、公式、过程；工作规范、工作指南；合同备忘录等书面文件。

2.8其他要求保密的信息。

七、计划工期

3．分析评价申报内容是否与实际相符，申报目标是否合理可行。

项目申报内容均根据公共资源电子化交易需求进行确定，依据公共资源相关法律法规政策规定的程序和要求进行开发，开发的目标与实际相符。

（三）由牵头科室信息技术科对项目工期及完成时限进行监督，严格按照合同内容和项目建设要求，组织验收。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金由市政府于2019年10月14日，眉山市第四届人民政府84次常务会议审议，同意实施眉山市公共资源电子交易平台升级建设（第四期）及运营维护项目，建设所需经费控制在390万元，由市财政按实审核解决。市数字经济发展局负责，加强全市数据平台设统筹指导，避免重复建设、浪费资源。

（二）

1．资金计划。2021年年初预算71万元。

2．资金到位。本年度资金按期到位。

3．资金使用。本年度该项目支出71万元。

（三）我中心严格执行财务管理制度，及时进行账务处理，规范会计核算。

三、项目实施及管理情况

（一）项目组织架构及实施流程。

交易平台开发，由中心主要领导负总责，分管领导负责分管工作的交易工作的电子化开发工作，各责任科室负责具体的电子化开发需求的制定和验收工作。由信息技术科负责交易台资源管理、安全防控等工作。

（二）项目管理情况。

项目严格按照政府采购程序确定成交供应商，并按规定在四川政府采购网发布采购公告、结果公告、采购合同等内容。

（三）项目监管情况。

中心通过例会主任办公会等形式，听取牵头部门对项目实施开展情况的意见，对存在的问题实时进行解决，确保项目顺利实施。

四、项目绩效情况

（一）项目完成情况。

项目系统开发按照合同约定和工作实际需要进行开发，交易平台每年均严格公安部《贯彻落实网络安全等级保护制度和关键信息基础设施安全保护制度的指导意见》要求，每年开展一次，并及时将等级测评报告提交公安部门。按照国家认监委等七部委印发《电子招标投标系统检测认证管理办法》的规定开展检测，获得三星检测认证。

（二）项目效益情况。

交易平台的建设，大力推进了公共资源电子化交易程度，有效提升了办事效率，有效的减少了交易主体往返交易现场的成本。

五、评价结论及建议

（一）评价结论。

综上，该项目如期开展，质量验收合格，资金未超预算，保障了中心交易平台安全有效运行。

（二）存在的问题。

无。

（三）相关建议。

无。

第五部分 附表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表