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| 2021年度眉山市政务服务管理局部门决算 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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2022-09-27 14:48
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目 录 公开时间：2022年9月27日 第一部分部门概况 一、基本职能及主要工作 二、机构设置 第二部分 部门决算情况说明 一、收入支出决算总体情况说明 二、收入决算情况说明 三、支出决算情况说明 四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明 八、政府性基金预算支出决算情况说明 九、 国有资本经营预算支出决算情况说明 十、其他重要事项的情况说明 第三部分 名词解释 第四部分 附件 附件1 附件2 第五部分 附表 一、收入支出决算总表 二、收入决算表 三、支出决算表 四、财政拨款收入支出决算总表 五、财政拨款支出决算明细表 六、一般公共预算财政拨款支出决算表 七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表 八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表 九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表 十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表 十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表 十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表 十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表 第一部分部门概况 一、基本职能及主要工作 （一）主要职能 1.贯彻执行党中央、国务院、省委、省政府优化营商环境，推进政府职能转变和“放管服”改革，加强政务服务，落实公共资源交易管理工作的方针、政策、法律、法规以及市委、市政府决策部署。 2.牵头全市优化营商环境、推进政府职能转变和“放管服”改革。拟订全市优化营商环境、推进政府职能转变和“放管服”改革以及加强政务服务、公共资源交易管理的制度规定，并组织实施。 3.负责权责清单制度建设，组织清理市本级权责清单和公共服务事项，并实施动态管理。对市级部门承担的行政审批、公共服务以及市级公共资源交易进行统筹协调、组织推进、监督管理。受理职责范围内的政务服务行为投诉并会同、协调相关部门按规定处理。 4.负责全市进入公共资源交易服务系统的公共资源交易评标专家库、电子化交易系统、信用评价体系、涉审中介服务事项以及中介机构库的综合管理，牵头做好公共资源交易主体信用体系建设。受理职责范围内的公共资源交易行为投诉并会同、协调相关部门按规定处理。 5.负责指导并推进全市政务服务和公共资源交易服务体系标准化、规范化、便民化建设。 6.负责对一体化政务服务平台的管理和维护。负责对政务服务事项受理、办理情况进行统计、预警和监督。 7.负责“12345”政务服务热线的平台建设、日常运行、管理及受理事项的协调、督办等有关工作。 8.承担市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组具体工作。 9.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。 10.完成市委、市政府交办的其他任务。 （二）2021年重点工作完成情况。 2021年，眉山市政务服务管理局聚焦政务服务领域改革，坚定贯彻落实中央、省、市深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，紧扣市委“开放发展攻坚年”任务要求，实施省政务服务和公共资源交易服务中心统一布置的政务服务效能百日冲刺，拓展联动、提能、争优三大行动，以“眉山服务，用心帮助”为理念，坚持开放引领，全面优化营商环境，以群众满意为目标，创新举措，提升政务服务质效，全力打造“眉事无忧”政务服务品牌，各项工作有序有力开展，并取得阶段性成效。2021年工作完成情况如下。 1.深入推进“放管服”改革，持续打造最优营商环境。 （1）坚持高位推动构建优化营商环境新格局。一是制定政策制度。印发《2021年眉山市创建一流营商环境工作方案》《眉山市优化营商环境工作绩效考核试行办法》，以“清单制+责任制”形式细化88个二级指标任务，255项工作措施。二是助推示范工程。深入实施“眉山速度”“眉山服务”“眉山成本”“眉山诚信”四大营商环境示范工程，出台《眉山市全面实施“眉山速度”“眉山服务”优化营商环境示范工程建设工作实施方案》，助力营商环境提升。三是拓宽监督渠道。通过深入园区和企业实地调研、座谈交流、走访部门办事一线，设立营商环境“监测点”12个，“观察员”27名，同时，在市委市政府门户网站开设深化“放管服”改革优化营商环境专栏，多渠道收集社会各界对优化营商环境的意见和建议。 （2）编制“三张清单”实现群众办事最大便利。一是编制法定权责清单170项。县（区）梳理公布乡镇（街道）法定行政权力117项、各级赋予乡镇（街道）县（区）级行政权力53项，同时编制相应的责任清单，实现权责一致、两单融合，乡镇（街道）依法行政得到有力支撑。二是编制扩权赋能清单75项。县（区）委托下放县（区）级34项行政权力、41项公共服务至乡镇（街道）办理，落实“我为群众办实事”，方便群众就近办、少跑路。三是编制便民服务清单91项。各村（社区）根据全市91项村（社区）便民服务事项指导目录，结合本地实际编制公布便民服务清单，同时重点制作“村民建房”“生育服务登记”等37项高频政务服务事项办事指南，方便群众取阅，保障基层政务服务公开、透明。 （3）持续发力助推“最多跑一次”改革再上新台阶。一是企业开办实现4小时办结。在市场准入、政务效率等方面创新突破，将企业开办时间由3个工作日压缩至4个工作小时。二是不动产登记实现“126”办结模式。查封登记即时办结，补证换证1小时办结，变更登记2小时办结，首次登记和转移登记6小时办结的“126”工作模式。同时，工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批控制在90个工作日内。三是主动服务重大项目。出台《眉山市重大投资项目审批服务会商制度》《眉山市实施制造业重大项目VIP全过程服务工作机制》，完善企业登记、立项审批等12项“全过程、全生命周期”服务措施，发布第一批信用审批事项清单47项，容缺申请材料76个，做到服务前移，业主未到，服务先行。 （4）创新服务模式深入推进“互联网+政务服务”。一是持续推动“一网通办”能力提升。印发《“一网通办”和“互联网+监管”周任务清单》，对各项指标进行分析、研判。7—10月，我市“一网通办”能力巩固提升专项行动中成绩分别位列全省第一名、第二名、第二名、第六名，进入全省“第一方阵”行列。二是加快推进电子证照应用。牵头做好电子证照、电子印章推广使用，切实解决“联、通、办”的问题。截至目前，已申请制作电子印章708个，电子印章启用率、覆盖率达100%，加盖率达99.65%，电子证照关联率达98.6%。三是正式上线“天府市民云（眉山）站点”。集成政务服务、生活服务、社区服务等市民服务项目，构建“成德眉资”市民服务一体化城市治理新模式。截至目前，对接部门40个，上线服务60项，其中成都市下沉服务17项，本地上线服务43项，注册用户总数近20万。 （5）聚焦国省战略继续推动政务服务区域协同。一是强力推动成渝地区双城经济圈建设。减少群众异地办事折返跑、多地跑，推动成渝地区210个事项“川渝通办”，132个事项西南五省（市、区）“跨省通办”，办理社保、医保、户籍、税务等服务事项400余件。二是加强成都都市圈城市政务服务协同。与成都、德阳、资阳建立异地线下“代收收办”，线上“全程网办”、线上线下“共同联办”协作机制，实现100个事项“成德眉资”通办，242个事项“市内通办”。三是持续深化公共资源交易异地远程评标。截至目前，共完成异地远程评标项目48个，其中与重庆开展首个以眉山为主场的跨省异地远程评标项目，与成都市及所辖区开展11个异地远程评标项目。 （6）务实实施便民利企举措聚力释放改革红利。一是推动镇村便民服务“三化”建设。在全市24个乡镇（街道）、89个村（社区）试点开展镇村便民服务标准化建设，其中彭山区、仁寿县、丹棱县部分乡镇列入全省36个省级试点地区，截至目前，全市78个镇村便民服务机构已完成标准化改造升级，完成率达71%。二是推行“四免”服务实现企业“零成本”。推动政务服务进园区、免费刻制印章、免费寄送办件结果、免费打印复印、免费为新开办企业发放税务Ukey等惠企服务，直接节约办事成本1460余万元。三是搭建惠企政策服务平台。依托市委市政府门户网站增建“眉山市惠企政策服务平台”，对近年来国家、省、市出台的各类惠企政策实施清单式管理，一站式汇集。已上网政策原文74篇、梳理政策要点59条、申报指南25条。 （7）全面提升窗口服务水平倾力打造优质服务。一是持续开展“五心”服务活动。深入开展“五心践初心”党员先锋岗创建和“我为群众办实事”最佳服务窗口（科室）评选活动，全面落实窗口服务标准化、规范化要求，以评促改提高窗口工作人员业务素养和服务水平。二是为特殊群众提供便捷服务。聚焦涉及老年、残障群众的高频服务事项，通过改善办事体验、免费提供应急物品、便民物品、实施帮办代办等模式，为特殊群体提供更贴心、更周全、更简单的人性化服务，收到锦旗17面，感谢信8封。三是行政审批实现“一窗进出”。所有行政审批服务事项“应进必进”，部门事项100%入驻政务服务大厅，实现政务服务“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件、免费结果送达”的“受办分离”“不见面审批”新方式。截至目前，纳入“一窗进出”改革的审批部门共29个，服务事项1540项。 2.稳步加强公共资源交易管理，促进公共资源交易公开公平公正。 （1）全面推动交易标准规范。一是全力推进 “示范交易中心”创建。统筹抓实全市创建工作，指导县（区）中心全面完成场地规范建设和交易制度体系建设。对标创建标准，完善场地硬件建设，对业务场地设备及自助区、等候区进行设备优化、功能改造，实现有效“物理隔离”。二是有序推进政府采购标准化。制定《眉山市政府采购中心关于开展政府集中采购机构标准化建设试点工作的方案》，明确创建工作的指导思想、任务、责任分工，按照业务流程再分解、再细化，确保一级抓一级，层层抓落实。三是全面保障项目推进。2021年，共计完成交易项目502项，涉及交易总额271.55亿元，增收节支40.86亿元。 （2）全面拓展交易平台功能。一是升级电子交易平台。完善工程招投标电子交易系统，升级“不见面远程开标系统”，全程直播开标现场，接受投标人的在线监督，开标过程更加公开公正。二是全力推进政府采购电子化交易。建立政府采购工程项目在线资格预审和随机抽取系统，解决成本高、效率低、保密难、管理难的痛点，完善政府采购工程全流程电子交易系统，实现供应商零跑路，从“现场谈判”转入“线上谈判”。三是强化平台安全运维。通过完善网络安全制度、实施网络安全等级测评、开展云服务器安全维护等措施筑牢网络安全屏障，顺利通过三级等保2.0版测评及三星检测认证，为公共资源交易领域电子交易系统提供了合规、安全、可靠的技术保障。 （3）全面净化交易市场环境。一是强化公共资源交易现场管理，开辟重点项目服务“绿色通道”，对重点项目、重要民生项目实行早联系、早进场、早评标、早公示的“四早”主动服务机制，完成主体统一认证系统上线，实现一地注册，全省通用。二是推动招标代理机构场内负面清单、信用评价机制和评标专家场内考评机制，规范招标代理机构及评标专家场内行为。三是全面推行信用评价应用，将投标人信用综合评价结果与建设工程招标投标挂钩，顺利实现信用评价结果及时应用于招投标活动环节。截至目前，已有126个项目在招投标环节应用信息评价结果。四是深化工程招投标领域突出问题系统治理，清理管理办法、工作规程等制度38个，上报异常情况2起，配合公安机关查办案件4次，进行保证金冻结处理项目4个，不予退还保证金1217.28万元，曝光违法违规行为8人次，起到“查处一件、打击一批、震慑一片”的效果。 3.多措并举持续创新服务模式，深入推进“我为群众办实事”实践活动走深走实。 （1）创新开展“一把手走流程”体验活动。按照“政务服务流程再造”百日冲刺行动的有关要求，创新开展“一把手走流程”体验活动，所有具有行政审批和公共服务事项的部门“一把手”通过亲自体验、交叉体验、陪同办理、回访群众方式，查看窗口服务流程，陪同参与企业群众办事并开展跟踪回访。截至目前，全市已有80余个市、县（区）部门主要领导参与“一把手走流程”体验活动，整改各类问题90余个，推动群众办事“难题清单”转变为“满意清单”。 （2）率先在全省设立“办不成事”反映窗口。针对基层群众办事“疑难杂症”和历史遗留问题，设立“办不成事”反映窗口，按照“综合研判—派发工单—提出意见—跟踪落实”流程，开展全程办事协调，全面受理企业、群众反映的想办却办不成的各类问题。自窗口设立以来，全市共收到反映事项50余件，解释疏导38件，窗口会商办理12件，满意率100%。该项工作被党史学习教育中央第八指导组给予充分肯定。 （3）积极推广使用电子保单保函。持续拓展平台金融服务功能，实施“公共资源交易+互联网+金融服务”，积极推广工程建设项目电子保单保函，做到金融机构开放式入驻，实施以来已出具保单5500笔，为投标人释放资金约29.5亿元，切实减轻企业负担。《眉山市金融服务支撑平台——电子保单保函》荣获2021年度全球产业链供应链数字经济典型案例。 二、机构设置 眉山市政务服务管理局下属二级单位2个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位2个。 1.眉山市政务服务信息中心 2.眉山市政务热线服务中心 无纳入眉山市政务服务管理局2021年度部门决算编制范围的二级预算单位。 2021年度收、支总计2286.45万元。与2020年收、支总计1282.09万元相比，收、支总计增加944.32万元，上升78.34%。主要变动原因是项目支出经费增加。
（图1：收、支决算总计变动情况图） 2021年本年收入合计2226.41万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1267.76万元，占56.95%；政府性基金预算财政拨款收入958.65万元，占43.05%。
（图2：收入决算结构图） 2021年本年支出合计2286.45万元，其中：基本支出658.95万元，占28.82%；项目支出1627.50万元，占71.18%。
（图3：支出决算结构图） 四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 2021年财政拨款收、支总计2286.45万元。与2020年相比，财政拨款收、支总计增加944.32万元，上升78.34%。主要变动原因是项目支出经费增加。
（图4：财政拨款收、支决算总计变动情况） 五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 2021年一般公共预算财政拨款支出1324.85万元，占本年支出合计的57.94%。与2020年相比，一般公共预算财政拨款增加430.19万元，上升48.08%。主要变动原因一是项目支出经费增加，二是人员经费支出增加。
（图5：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况） （二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况 2021年一般公共预算财政拨款支出1324.85万元，主要用于以下方面:一般公共服务（类）支出1201.63万元，占90.70%；社会保障和就业（类）支出61.41万元，占4.64%；卫生健康支出31.31万元，占2.36%；住房保障支出30.50万元，占2.30%。
（图6：一般公共预算财政拨款支出决算结构） （三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况 2021年一般公共预算支出决算数为1324.85万元，完成预算100%。其中： 1.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）: 支出决算为436.08万元，完成预算100%。 2.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）: 支出决算为399.30万元，完成预算100%。 3.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）专项业务活动（项）: 支出决算为8万元，完成预算100%。 4.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）事业运行（项）: 支出决算为105.52万元，完成预算100%。 5.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）: 支出决算为252.74万元，完成预算100%。 6.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款） 机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）: 支出决算为61.41万元，完成预算100%。 7.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款） 机关事业单位职业年金缴费支出（项）: 支出决算为59.41万元，完成预算100%。 8.卫生健康（类）公共卫生（款）突发公共卫生事件应急处理（项）:支出决算为3.87万元，完成预算100%。 9.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:支出决算为16.36万元，完成预算100%。 10.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）:支出决算为11.08万元，完成预算100%。 11.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:支出决算为30.50万元，完成预算100%。 2021年一般公共预算财政拨款基本支出658.95万元，其中： 人员经费534.08万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、住房公积金等。 日常公用经费124.87万元，主要包括：办公费、其他交通费、其他商品和服务支出等。 （一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明 2021年“三公”经费财政拨款支出决算为3.49万元，完成预算63.45%，决算数小于预算数的主要原因是严格执行中央八项规定精神。 2021年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算1.85万元，占53.01%；公务接待费支出决算1.64万元，占46.99%。具体情况如下：
（图7：“三公”经费财政拨款支出结构） 1.因公出国（境）经费支出0万元。 因公出国（境）支出决算与2020年持平。 2.公务用车购置及运行维护费支出1.85万元,完成预算61.67%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2020年减少0.42万元，下降18.50%。主要原因一是新冠疫情原因公务用车出行减少，二是我局严格执行中央八项规定精神厉行节俭，故公务用车运行维护费相应减少。 其中：公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆。截至2021年12月底，单位共有公务用车1辆，其中：轿车1辆。 公务用车运行维护费支出1.85万元。主要用于向上汇报工作，到各区、县检查、指导、调研等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。 3.公务接待费支出1.64万元，完成预算65.6%。公务接待费支出决算比2020年增加0.63万元，增长62.38%。主要原因是前来考察交流的省市兄弟单位增多，故公务接待费相应增加。其中： 国内公务接待支出1.64万元，主要用于执行公务、开展业务活动开支的用餐费。国内公务接待7批次，165人次（不包括陪同人员），共计支出1.64万元，具体内容包括：上级单位检查、调研，外省、市兄弟单位来访开支的餐费1.64万元。 八、政府性基金预算支出决算情况说明 2021年政府性基金预算拨款支出961.6万元。 2021年国有资本经营预算拨款支出0万元。 2021年，市政务服务管理局机关运行经费支出124.87万元，比2020年增加105.23万元，上升535.79%。主要原因是上年度支出功能分类科目未及时调剂，办公费、差旅费、工会经费等未计入机关运行经费支出。 2021年，市政务服务管理局政府采购支出总额2560.48万元，其中：政府采购货物支出56.61万元、政府采购工程支出2252.16万元、政府采购服务支出251.71万元。主要用于机关食堂经营权采购、物业管理服务采购、12345政务服务便民热线升级改造费用、“一窗进出、一网通办”建设项目、“一窗进出”改革前台岗位外包服务经费项目等。授予中小企业合同金额308.03万元，占政府采购支出总额的12.03%，其中：授予小微企业合同金额156.61万元，占政府采购支出总额的6.12%。 截至2021年12月31日，市政务服务管理局共有车辆1辆，其中：机要通信用车1辆。单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。 （四）预算绩效管理情况。 根据预算绩效管理要求，本部门（单位）在年初预算编制阶段，组织对办件大厅运行经费、市政务热线服务运行经费、“一窗进出、一网通办”建设项目、办公设备购置经费、双创工作经费开展了预算事前绩效评估，对8个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取8个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对2个项目开展了绩效目标完成情况自评。 本部门按要求对2021年部门整体支出开展绩效自评，从评价情况来看，2021年我局部门整体支出绩效自查自评结果良好，全年基本支出保证了部门的正常运转，项目支出保障了重点工作的开展，根据部门绩效目标及实际工作开展情况，按照整体支出绩效评价指标体系进行了自评，评价情况良好。本部门还自行组织了2个项目支出绩效评价，从评价情况来看，市政管局按时完成预算编制工作，在预算执行过程中按时按规定达到执行进度要求；各项目重点工作成效显著，符合项目支出绩效评价要求，达到项目绩效目标，能有效满足我局日常工作需要，社会公众满意度高。 1.项目绩效目标完成情况。 本部门在2021年度部门决算中反映“办件大厅运行经费”“市政务热线服务运行经费”“双创工作经费”等8个项目绩效目标实际完成情况。 （1）办件大厅运行经费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数393.85万元，执行数为393.85万元，完成预算的100%。通过项目实施，政务服务办件大厅的物业、水电、设备管理、窗口工作人员早、午餐等得到有效保障，政务服务办件大厅工作正常有序开展。 （2）市政务热线服务运行经费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数96.7万元，执行数为96.7万元，完成预算的100%。通过项目实施，保障热线平台运行顺畅，确保群众诉求及时办理。完成12345政务热线服务平台运营维护；完成市12345政务热线服务平台系统软硬件运维。群众满意度持续提升，市委、市政府形象持续提升。 （3）双创工作经费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数8万元，执行数为8万元，完成预算的100%。通过项目实施，保障市政管局双创工作开展，宣传氛围浓厚、包保社区环境整洁，群众知晓度高。让办事群众及企业感受到市政管局为双创工作所做的努力。 （4）“一窗进出、一网通办”建设项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数513.4万元，执行数为513.4万元，完成预算的100%。通过项目实施，该项目按照行政审批“受理权和审核、决定权相对分离”要求，依托省政务服务网、省一体化政务服务平台，在办事大厅三楼设立行政审批综合服务窗口，对外一窗受理行政审批申请件。通过信息系统建设，全省政务服务水平显著提高。互联网+政务服务工作在国家级测评中取得较好成绩。 （5）办公设备购置经费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数5.45万元，执行数为5.45万元，完成预算的100%。通过项目实施，保障局机关各项工作有序开展，让机关工作人员工作更便捷，满意度更高。 （6）12345政务服务便民热线升级改造费用项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数178.6万元，执行数为178.6万元，完成预算的100%。通过项目实施，保障热线平台运行顺畅，确保群众诉求及时办理。完成新场地建设使用，话务人员全部配置到位，完成各级各类热线整合优化以及与省级12345平台对接，完成市12345热线平台升级改造任务。 （7）“天府市民云（眉山）站点”建设项目经费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数263.61万元，执行数为236.61万元，完成预算的100%。通过项目实施，构建“成德眉资”市民服务一体化城市治理新模式。 （8）“一窗进出”改革前台岗位外包服务经费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数87.89万元，执行数为87.89万元，完成预算的100%。通过项目实施，推动更多政务服务事项的申请、受理、审查、决定、制证、公开、收费、咨询等环节全流程“一窗进出、一网通办。
2.部门绩效评价结果。 本部门按要求对2021年部门整体支出绩效评价情况开展自评，《眉山市政务服务管理局2021年部门整体支出绩效评价报告》见附件（附件1）。 本部门自行组织对“天府市民云（眉山）站点”建设项目、12345政务服务便民热线升级改造费用项目开展了绩效评价，《眉山市政务服务管理局2021年部门预算项目支出绩效自评报告》见附件（附件2）。 1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。 2.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 3.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）：指反映行政单位的基本支出。 4.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）:指反映行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出。 5.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）专项业务活动（项）:指反映行政单位开展某项专项业务活动支出。 6.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）事业运行（项）:指反映行政单位的下属事业单位基本支出。 7.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）:指反映上述项目以外的其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出。 8.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款） 机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。 9.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款） 机关事业单位职业年金缴费支出（项）:指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。 10.卫生健康（类）公共卫生（款）突发公共卫生事件应急处理（项）：指反映财政部门安排的新冠疫情防控经费。 11.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:指反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费。 12.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）:指反映财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费。 13.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。 13.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。 14.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 15.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。 16.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 附件1 眉山市政务服务管理局 2021年部门整体支出绩效评价报告 一、部门（单位）概况 （一）机构组成 眉山市政务服务管理局（简称市政管局）是市政府工作部门，为正县级。局领导职数设置为一正三副，一名党组成员兼任市政务服务和公共资源交易服务中心主任，一名机关党委书记；内设办公室、行政审批改革科、政务服务管理科、公共资源交易管理科、平台建设管理科、人事财务科、机关党委7个科室，3个下属事业单位（非独立核算2个，独立核算1个），其中：市政务服务信息中心为正科级事业单位，市政务热线服务中心为正科级事业单位（市政务热线服务中心主任由1名市政管局副局长兼任），市政务服务和公共资源交易服务中心为独立核算的正县级事业单位。 （二）机构职能 1.贯彻执行党中央、国务院、省委、省政府优化营商环境，推进政府职能转变和“放管服”改革，加强政务服务，落实公共资源交易管理工作的方针、政策、法律、法规以及市委、市政府决策部署。 2.牵头全市优化营商环境、推进政府职能转变和“放管服”改革。拟订全市优化营商环境、推进政府职能转变和“放管服”改革以及加强政务服务、公共资源交易管理的制度规定，并组织实施。 3.负责权责清单制度建设，组织清理市本级权责清单和公共服务事项，并实施动态管理。对市级部门承担的行政审批、公共服务以及市级公共资源交易进行统筹协调、组织推进、监督管理。受理职责范围内的政务服务行为投诉并会同、协调相关部门按规定处理。 4.负责全市进入公共资源交易服务系统的公共资源交易评标专家库、电子化交易系统、信用评价体系、涉审中介服务事项以及中介机构库的综合管理，牵头做好公共资源交易主体信用体系建设。受理职责范围内的公共资源交易行为投诉并会同、协调相关部门按规定处理。 5.负责指导并推进全市政务服务和公共资源交易服务体系标准化、规范化、便民化建设。 6.负责对一体化政务服务平台的管理和维护。负责对政务服务事项受理、办理情况进行统计、预警和监督。 7.负责“12345”政务服务热线的平台建设、日常运行、管理及受理事项的协调、督办等有关工作。 8.承担市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组具体工作。 9.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。 10.完成市委、市政府交办的其他任务。 （三）人员概况 市政管局机关及2个非独立核算下属事业单位共39人（2021年1名公务员退休，1名事业人员辞职，招考事业人员1人，1名临聘人员辞职，新聘临聘人员2人），有近300名窗口工作人员。 二、部门财政资金收支情况 （一）部门财政资金收入情况 2021年本部门财政拨款收入决算总额为2226.41万元。其中：当年财政拨款收入2226.41万元，一般公共预算财政拨款收入1267.76万元，政府性基金预算财政拨款收入958.65万元，上年结转结余60.04万元。 （二）部门财政资金支出情况 2021年本部门财政拨款支出决算总额2286.45万元。其中按功能分类，一般公共服务支出1201.63万元，社会保障和就业支出61.41万元，卫生健康支出31.31万元， 城乡社区支出961.60万元，住房保障支出30.50万元。按支出性质分类，基本支出658.95万元，项目支出1627.50万元。 三、部门整体预算绩效管理情况 （一）部门预算管理 2021年，我局按照部门预算编制要求，一是认真填报了整体支出绩效目标及项目绩效目标，设定了符合项目特点的年度绩效数量指标、成本指标、效益指标等，科学编制预算，保障工资及时发放，保障单位正常运转，保障办件大厅工作正常有序开展；二是强化组织领导，重视预算绩效管理，制定绩效目标详细反映相应项目工作任务、达成的效果,既保障了全局工作的顺利开展，又能节约财政资金，确保预算资金效益最大化，提高部门预算资金的执行率；三是对项目进度、预算执行的阶段完成情况进行动态监控，确保绩效目标内容完整、细化量化、标准合理、预算匹配等，提高了财政资金的使用效益。 （二）结果应用情况 我局实施覆盖预算管理全过程的结果应用机制，在项目推进和预算执行过程中，采取项目跟踪、数据核查和汇总分析等方式，动态了解和掌握绩效目标实现程度、实施进程和支出执行进度等，确保绩效目标实现。按照有关规定在市委、市政府门户网站公开批复后的绩效目标，所公开的绩效目标内容与批复的一致。同时参照绩效监控项目年度预算执行情况，将事后绩效评价结果运用到次年的预算安排中，不断强化绩效理念，推动整体绩效管理水平不断能升。 （三）自评质量 2021年，我局通过强化管理，较好地完成了年度工作目标。通过加强预算收支管理，不断建立健全内部管理制度，梳理内部管理流程，部门整体支出管理水平得到提升。我局紧扣市委“开放发展攻坚年”任务要求，拓展联动、提能、争优三大行动，以“眉山服务，用心帮助”为理念，坚持开放引领，全面优化营商环境，以群众满意为目标，创新举措，提升政务服务质效，全力打造“眉事无忧”政务服务品牌，各项工作有序有力开展，并取得阶段性成效。 四、评价结论及建议 （一）评价结论 2021年我局部门整体支出绩效自查自评结果良好，全年基本支出保证了部门的正常运转，项目支出保障了重点工作的开展，根据部门绩效目标及实际工作开展情况，按照整体支出绩效评价指标体系进行了自评，评价情况良好。 （二）存在问题 一是部分项目执行比率较慢，形成全年的支付比率不均衡；二是部分项目是跨年度项目，项目计划实施时间较长，导致项目资金跨年度支付；三是预算绩效管理意识还不够强，还不习惯用量化的指标来进行评价和考核，造成有时在强调绩效管理工作时稍显滞后。 （三）改进建议 一是做好绩效运行监控，对绩效目标实现程度实行监控，及时了解预算执行差异，着重强调项目实施计划的安排与落实，切实加快项目预算执行；二是强化绩效管理意识，通过预算执行情况跟踪来推进绩效管理工作，并对发现的问题及时进行整改，将评价结果作为次年预算编制的重要依据，优化结构、完善相关办法、改进预算管理。 附件2 “天府市民云（眉山）站点”建设项目 2021年绩效评价报告 一、项目概况 （一）项目基本情况 按照《四川省推进成德眉资同城化发展领导小组关于印发<成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设三年行动计划（2020—2022年）>的通知》（川成德眉资同城领〔2020〕3号）和《中共眉山市委眉山市人民政府关于聚焦民生短板攻坚办好2020年30件民生实事的通知》（眉委〔2020〕251号）要求，由市政务服务管理局牵头，推广运营“天府市民云”平台，集成政务服务、生活服务、社区服务、宣传服务等市民服务项目。 2020年9月23日，眉山市四届人民政府118次常务会议审议通过了《关于推广运营“天府市民云（眉山）”有关事项的请示》，由市政务服务管理局牵头推广运营“天府市民云”平台，并按照政府采购相关程序，采购“天府市民云（眉山）站点”平台建设、运营服务，项目经费控制在1115.00万元。2020年10月，市数字经济发展局批复立项。2020年12月，项目经前期初步设计、需求论证、公开招标等环节，最终确定《“天府市民云（眉山）站点”建设项目》中标公司为眉山市兴眉科技有限公司，并签订合同，合同价为：人民币912.66万元 （二）项目绩效目标 1.“天府市民云（眉山）站点”建设目标 一是市民服务“一号通行”。以实名认证服务为支撑，为市民提供权威、可信、便捷、安全的实名制认证渠道，“以号代卡”推动服务事项集成，认证一次就可畅享所有服务；二是数据信息“一库共享”。通过建立可控的个人信息库，方便市民获取个人信息，促进跨部门数据共享利用，避免信息重复提交、重复查验。三是便民应用“一站服务”。根据市民的各类生活场景，汇聚整合不同主题的便民应用，统一为市民提供服务咨询、事项办理、结果查询等一站式服务，提高服务效率。四是社区服务“一键治理”。以“社区”为中心，着眼社区居民周边15分钟生活服务圈，整合社区治理与公众参与力量，结合“线上+线下”模式，解决为民服务“最后一公里”难题，创新社区治理新模式。五是服务项目“一体运营”。通过“市民云”开发平台，市级各部门（单位）可以利用统一的轻应用建设标准，以云服务方式入驻公共服务，实现统一认证、统一支付、数据分析等运营服务，减少信息化系统推广、运营和维护成本。同时，通过共享共用成都乃至四川省、国家部委的线上服务资源，市民将享受便捷、优质的医疗、旅游、交通、教育等同城化服务。 2.“天府市民云（眉山）站点”建设内容。 一是建设市民信息资源中心，形成个人“数据银行”；二是建设统一实名制身份认证系统，包括身份证信息认证、支付宝认证、人脸识别认证等；三是建设市民业务服务支撑平台，包括轻应用开发和管理、统一运营管理支撑、移动后端公共支撑、数据采集系统等；四是建设基础服务应用系统，包括市民互动问答、市民调查问卷、市民办事服务、公共服务设施、社区服务发布等系统；五是建设主题城市服务应用系统，包括民生保障、健康医疗、交通出行、家庭生活、法律服务等；六是建设市民公共服务门户系统，兼容手机、电脑操作系统；七是建设社区管理系统，使社区数据资产在村（社）等基层组织融合、沉淀。 3. “天府市民云（眉山）站点”主要功能 一是提供政务服务，实现政务服务事项预约申请、协同办理、统一反馈；二是提供生活服务，以人的全生命周期为路径，提供婚育婴幼、文体教育、就业创业、养老助残等服务；三是提供社区服务，包括社区活动、居家养老、物业服务、家政服务、安全保障、周边商圈等服务；四是提供宣传服务，对接“智慧眉山”“眉山在线”“微眉山”等融媒体，加大城市品牌营销力度，扩大眉山对外开放程度。 4. “天府市民云（眉山）站点”实施进度 一是天府市民云（眉山）站点正式发布上线开通30项特色服务，上线1年内开通45项以上眉山特色服务，三年内总服务项超过60项（一项服务指一个接口或H5应用集，其下可有多个对应具体服务）。二是天府市民云（眉山）站点三年运营总目标为50万注册用户，首年20万，第二年达到40万，最终在第三年超过50万注册用户。三是四川政务服务网、天府通办移动客户端眉山分站点运营目标，通过运营实现“天府通办”用户注册量比2020年有明显提升。运营期间通过人员派驻、后端支撑、宣传推广等方式，完成省级布置的相关目标任务，并达到全省先进行列。 （三）项目自评步骤及方法。 按照合同约定，市政管局根据《“天府市民云（眉山）站点”服务考核要求》，对项目的技术指标、安全保密、服务响应、培训服务、宣传推广、运营服务进行绩效考核。考核成绩先经眉山市兴眉科技有限公司自评，再经平台科、政务协调科初评，最后提交中层以上干部会议集体研究讨论，讨论通过后形成正式考核结果并书面送达眉山市兴眉科技有限公司。 考核具体要求：对于安全保密一票否决，零容忍。若未满足技术指标、服务响应、培训服务、宣传推广要求，则每一项按合同总额的1%扣除支付费用。运营服务考核评级：优：90—100；良：80—90；中：70—80；不合格：70分（不含）以下。80—70分以下，每低1分按合同总额的1%扣除支付费用。不合格，70分（不含）以下，每低1分按合同总额的1.5%扣除支付费用。乙方有1次整改并重新接受考核机会，整改后最终结果仍为上述情况，则按上述比例扣款。 二、项目资金申报及使用情况 （一）项目资金申报及批复情况 根据《眉山市四届人民政府118次常务会议决定事项通知》精神，该项目建设经费控制在1115.00万元。重庆市小苹果科技有限公司对项目概算审核结果为949.31万元。项目经过公开招标，中标价为912.66万元。 （二）资金计划、到位及使用情况 项目严格按年度推进情况付款： 第一年付款：本合同签订后30日内预付合同首年费用的20%，即人民币718880元； 天府市民云（眉山）站点正式发布上线且开通30项特色服务并通过甲方组织的系统建设验收后30日内再支付合同首年费用的50%，即人民币1797200元；本合同（第一年度）期满 30日内根据考核结果再支付本年剩余费用（不超过合同首年费用的20%，即718880元）；合同首年费用的10%，即人民币359440元，待三年合同期满后，质量无异议后一次性支付给乙方。 第二年付款：第二年合同期满半年，30日内支付第二年合同费的50%，即人民币1596700元；第二年合同期满一年，30日内根据考核结果再支付本年剩余费用（不超过合同首年费用的50%，即人民币1596700元）。 第三年付款：第三年合同期满半年，30日内支付第三年合同费的50%，即人民币1169400元；第三年合同期满一年，30日内根据考核结果再支付本年剩余费用（不超过合同首年费用的50%，即人民币1169400元）；三年服务期满，质量无异议一次性支付乙方质量保证金，即人民币359440元。 目前，项目已支付首年合同的第一次付款71.89万元、第二次付款179.72万元，共计完成付款251.61万元。2022年1月，市政管局对供应商按采购合同提供的服务，组织有关人员进行考核。考核结果无质量问题，达到支付合同第一年度尾款即71.89万元的条件。当前正在进行支付第一年度尾款的报销程序。 （三）项目财务管理情况 市政管局政务协调科按照合同支付要求进行考核，严格按照财务制度对眉山市兴眉科技有限公司的发票、合同复印件等凭证进行初审后填写报账表，再提交市政管局人事财务科进行复审，再报市政管局局长签字，最后报市财政局进行支付。 三、项目实施及管理情况 天府市民云（眉山）站点平台提供的服务，包括：天府市民云（眉山）站点信息资源中心服务、统一实名制身份认证服务、市民业务服务支撑平台服务、基础服务应用系统、主题城市服务应用、市民公共服务门户服务、社区管理系统、建设及运维四川政务服务网、“天府通办”移动客户端眉山分站点、天府通办运营服务、天府市民云（眉山）站点平台运营服务。 四、项目绩效情况 （一）项目完成情况。 1．注册数据。天府市民云（眉山）站点自2020年1月1日正式上线，截至2021年底，平台总注册214221人，实名用户总数209181人。 2．活跃数据。2021年1月1日至2021年12月31日，年度平台活跃总用户数159560人，平均月活跃用户数13297人。基于当前注册人数214220人，平均月活跃率6.21%。 3．推送数据。截至2021年底，平台总共发布眉山频道资讯249条，发布PUSH推送404条。 4．宣传数据。截至2021年底，共发布新闻稿47篇，宣传涵盖自媒体、平面媒体及党政媒体。共计获得4次省级媒体宣传报道，12次市级媒体报道，31次自媒体宣传，并在眉山日报纸媒二版进行“上线发布”宣传，在官媒“眉山在线APP”开设“天府市民云-眉山站点”专题页。在线下推广方面，共计设计易拉宝、海报、dm单、展架等物料13个并投放，设计公交车身广告2个并投放，室外大屏宣传海报4个并投放；制作90秒动画宣传视频1条，180秒实拍宣传视频1条。 5．活动数据。截至2021年底，市民云平台共计开展运营活动7场，包含“端午答题活动”“七一建党百年专题活动”“中秋灯谜活动”“暑假安全教育活动”“15万用户福利活动”“年终暨20万用户福利活动”及大型主题活动-“2021国庆主题福利活动”。 6．站点维护。截至2021年底，持续支撑7×12小时客服及答疑工作，支撑每日2次服务巡查工作，支撑每周1次服务调整及推荐工作。 （二）项目效益情况 “天府市民云（眉山）站点”自2021年1月上线以来，已接入市本级45个部门60大项128小项服务，汇集教育、就业、医疗、养老等市民全生命周期各类公共服务，总用户数已突破20万。2021年1月12日，眉山市民云被大众投票评选为2020年度“成德眉资同城化”发展最亮眼五张名片之一，2021年9月眉山市民云入围由中国测绘学会举办的“第十五届中国智慧城市大会”评选案例，进一步展示眉山城市美好形象，提升城市影响力。同时作为直面市民的智慧城市服务总入口，入围2021年眉山30项民生实事之一。 五、评价结论及建议 （一）评价结论 “天府市民云（眉山）站点”项目为用户提供真正的“一号通行”服务体验，充分复用省、成都同城化已建成的服务应用，项目惠及广大的市民，潜在用户数量庞大，发展用户数量大，既涉及用户对平台服务的便捷性、可用性，多平台的服务融合性，又要高度保障系统的安全性。平台首先在设计、开发上要遵循行业的标准、规范的要求和业务需求，供应商具备一定的设计、开发能力；其次对平台的运营要有办法、有措施，确保完成招标文件提出的总用户数目标；最后，为保障项目的顺利实施，针对本项目从服务入驻规范和运维保障机制、项目组织分工等方面制定实施计划，保障项目落地。
（二）存在的问题。 一是平台市民服务“总入口”建设目标还未完全达到，一个平台统办的目标还未完全实现，对基层平台还需进一步统筹整合；二是政务信息化能力有待提升，政务办理关键事项不完善，影响平台业务能力升级；三是基层对平台的了解程度及宣传推广力度亟需进一步加强。 （三）相关建议。 一是持续优化服务功能、拓展平台服务。巩固“天府市民云（眉山）站点”平台作为眉山市市民服务“总入口”地位，进一步集成优质市级服务和区（市）县特色服务，持续挖掘个人办事、电子证照等优质服务，提升部门和区（市）县市民服务能力，打造更加便捷丰富的数字生活场景。二是升级平台业务能力、补齐关键服务事项。以满足居民需求为导向，通过政务办事服务入驻、各部门（单位）服务平台联合运营等模式，灵活引入服务内容，探索平台在医疗、住房、教育、文旅、社会保障等服务领域合作。三是拓宽宣传覆盖范围、加大基层宣传力度。深入基层开展“天府市民云（眉山）站点”宣传推广工作，切实落地投放宣传推广资料，确保群众对眉山市民云“广知晓，普应用”。结合基层防疫“入眉报备”宣传需求，协助基层防疫工作人员，尽力提供相关服务及宣传内容，共同推进平台推广宣传工作。 12345政务服务便民热线升级改造项目 2021年绩效评价报告 一、项目概况 （一）项目基本情况 为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省政务服务便民热线整合优化工作方案的通知》（川办发〔2021〕15号）精神，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，助推全市经济社会发展，眉山市政务服务管理局按相关政策文件要求，对眉山市12345政务服务便民热线升级改造项目进行三年（2021年-2023年）的服务采购。采购人采取向中标单位购买服务方式，将“眉山市12345政务服务便民热线升级改造项目”运营服务外包。采购人每年对中标单位运营服务质量和合同约定的其他工作情况进行考核，并依据考核结果支付运营服务费用。 根据2021年5月25日《眉山市人民政府常务会议决 定事项通知》（第143次会议13号）精神，由市政务服务管理局负责全市12345热线平台升级改造工作，并按照政府采购相关程序，采购“市12345热线平台”升级改造项目服务，项目经费控制在1345.00万元内，并于2021年6月经市数字经济发展局批复立项。项目经前期初步设计、需求论证、公开招标等环节，按照《政府采购法》于2021年8月最终确定《眉山市12345政务服务便民热线升级改造项目》中标公司为：中国电信股份有限公司眉山分公司，并签订合同，合同价为：人民币1339.50万元。该合同运营服务期限为三年。 （二）项目绩效目标 1.“12345政务服务便民热线升级改造项目”建设目标。 一是整体并入。将国务院有关部委设立并在我市接听的政务服务便民热线，企业和群众拨打频率较低的，取消号码，话务坐席统一并入12345热线；全市各级各部门设立的政务服务便民热线，取消号码，原号码不再提供对外服务。增设眉山市12345政务服务便民热线办公坐席24个服务数，在服务中按《政府热线服务规范》要求配备适宜的办公场地及配套功能用房。 二是双号并行。将国务院有关部委设立并在我市接听的政务服务便民热线，话务量大、社会知晓度高的，保留原号码，通过技术服务，转移接入12345热线平台统一接听转派。专业性强的热线，由相关部门在12345热线设置专家坐席，按12345热线标准统一提供服务，确保服务质量。按照增设的服务数，在服务中配套相关的话务设施设备，确保日常的生产运营顺利开展。 三是设分中心。将实行垂直管理的国务院有关部委设立并在我市接听的政务服务便民热线，以分中心形式整合到12345热线，保留原号码和话务坐席。 本项目服务采购完成后，将采用政府购买服务方式，扩建标准化话务大厅，新增话务人员，优化系统功能，以达到国家、省整合优化要求和现实发展需要。 2.“12345政务服务便民热线升级改造项目”建设内容。 一是升级改造市12345热线平台。推进标准化、智能化建设。建立人工智能、大数据分析等技术，提升系统的智能化水平，提高业务数据分析应用能力，为部门履行职责、事中事后监管、解决普遍性诉求、科学决策提供数据支撑。 二是与省12345热线平台全面对接。实现省、市热线平台的全面对接，双号并行和设立分中心热线相关运行数据全面真实实时共享至12345热线平台。 三是优化服务内容。与水电气等公共事业服务热线和110、119、120、122紧急类热线中非紧急类诉求建立分流转接联动处置。 3.“12345政务服务便民热线升级改造”主要功能。 一是进一步拓宽服务渠道和拓展受理方式，积极探索多语种服务功能，满足企业群众个性化、多样化需求。加强自助下单、智能文本客服、智能语音等智能化应用，方便企业和群众反映诉求建议。二是强化信息安全，实行信息安全责任制，建立12345热线平台信息安全管理体系，确保系统安全保密。三是建立和维护“权威准确、标准统一、实时更新、共建共享”的全市12345热线知识库体系。各县（区）和市级部门（单位）要对现行办事指南、政策法规、政策解读、民生热点等相关信息进行整理，针对热点问题，形成口径一致、答复规范的“标准答案”。 一是问题导向、有限目标。针对群众来电过程中“等待时间长、号码太多记不住”等问题，推进“一号对外、集成服务”改革，研究制订目标可达的解决方案，优化政务服务热线架构、完善建设机制、打通信息壁垒，成熟一个、推出一个、实施一个。二是顶层设计、规范先行。按照统一规范、因地制宜的要求，做好“整合优化”顶层设计，建立覆盖坐席综合受理、后台分类派单、统一派单回访全流程各环节的技术标准与管理规范，推动热线整合改革工作。三是信息共享、安全可靠。充分利用现有设施和数据资源，发挥统一平台优势，加强部门间信息共享和业务协同，减少信息沟通不畅，简化政务服务流程环节。重视信息安全体系建设，提升技术能力，完善管理机制，全面保障平台运行和数据安全。四是优化服务、注重实效。以数据开放、技术创新为着力点，运用互联网思维，推进建立来电人画像，优化用户体验，增进互动交流，着力解决群众反映的堵点、痛点、难点。科学设置绩效指标，加强话务服务水平的考核评估，提高企业和群众来电服务的满意度。 （三）项目自评步骤及方法。 按照合同约定，市政管局根据《运营管理考核评分细则》，对项目的系统运行、平台管理、保密安全、群众满意度、运营服务进行绩效考核。考核成绩先经中国电信股份有限公司眉山分公司自评，再经眉山市政务热线服务中心初评，最后提交中层以上干部会议集体研究讨论，讨论通过后形成正式考核结果并书面送达中国电信股份有限公司眉山分公司。 考核具体要求：运营服务达标，及时完善更新，优化运维流程，系统7×24小时稳定、畅通、快速、安全运行得8分；系统配置不达标，发生一件扣1分，最高扣8分；依法依规招录话务员，签订用工合同，落实工资待遇得3分；拖欠话务员工资，每发生一次扣1分，最高扣3分；配齐24名话务人员，每少一名话务员扣1分，每年根据《眉山市12345政务服务便民热线运营管理考核细则》对电信公司进行考核。考核结果作为支付电信公司运营费用和续签合同的原则性依据，运营费用每半年支付一次。考核得分达到95分（含）以上的，全额兑现各项服务费用；考核得分为95分（不含）—90分（含）的，运营费扣减15%；考核得分低于90分（不含）—80分（含）的，运营费扣减30%；连续2次80分以下的，或者出现重大人为失误造成严重影响的，终止合同并按合同约定对市政管局进行补偿。 二、项目资金申报及使用情况 （一）项目资金申报及批复情况 根据《眉山市人民政府常务会议决定事项通知》（第143 次会议13号）要求，项目经费控制在1345.00万元内，重庆市小苹果科技有限公司对项目概算审核结果为1345万元。项目经过公开招标，中标价为1339.5万元。 （二）资金计划、到位及使用情况 项目严格按年度推进情况付款： 合同第一年支付方式：在合同签订后甲方收到乙方发票之日起15天内支付40%作为预付款，即1786000.00元（大写:人民币壹佰柒拾捌万陆仟元整）；初步验收合格或稳定运行三个月后，甲方收到乙方发票之日起15天内支付40%即1786000.00元（大写:人民币壹佰柒拾捌万陆仟元整）；以当年合同的款项为基数，依考核结果在项目实施的最后一季度内，综合年度总得分，支付合同尾款。 合同第二、第三年支付方式：自当年合同履约日起甲方收到乙方发票之日起15天内支付60%作为预付款，即2679000.00元（大写:人民币贰佰陆拾柒万玖仟元整）；以当年合同的款项为基数，依考核结果在项目实施的最后一季度，综合年度总得分，支付合同尾款。 尾款支付方式：甲方每年根据《眉山市12345政务服务便民热线运营管理考核细则》对乙方进行考核。考核结果作为支付乙方运营费用和续签合同的原则性依据，运营费用每半年支付一次。考核得分达到95分（含）以上的，全额兑现各项服务费用；考核得分为95分（不含）—90分（含）的，运营费扣减15%；考核得分低于90分（不含）—80分（含）的，运营费扣减30%；连续2次80分以下的，或者出现重大人为失误造成严重影响的，终止合同并按合同约定对甲方进行补偿。 目前，项目已支付首年合同的第一次付款178.60万元，共计完成付款178.6万元。2022年4月，市政管局对供应商按采购合同提供的服务，组织有关人员进行初步验收，无质量问题，达到支付合同第一年第二次支付即178.60万元的条件。当前正在进行合同第一年第二次支付款的报销程序。 （三）项目财务管理情况 市政管局政务热线服务中心按照合同支付要求进行考核，严格按照财务制度对中国电信股份有限公司眉山分公司的发票、合同复印件等凭证进行初审后填写报账表，再提交市政管局人事财务科进行复审，再报市政管局局长签字，最后报市财政局进行支付。 三、项目实施及管理情况 12345政务服务便民热线升级改造项目提供的服务，包括：场地综合服务、人员管理运营服务、装修及话务设备配套服务（包含话务大厅办公环境的整体软硬件装修，改造，设备购置。）、系统整合优化服务、网络租用费。 四、项目绩效情况 （一）项目完成情况。 1.平台升级情况。扩充话务场地700平米，新增话务人员24名，升级系统服务功能，全面提升热线平台承载能力。目前，平台升级改造完毕，新话务大厅已于今年1月投入使用。 2.热线整合情况。为推进全市热线有效快速归并整合，我市于2021年6月印发《眉山市12345政务服务便民热线整合优化实施方案》（眉府办发〔2021〕13号），强力推进。（1）完成“整体并入”热线整合。一是国家部委设立在我市开通的8条，分别是12349、12331、12358、12330、12365、12336、12356、12301。二是我市县（区）、市级部门设立的热线共5条，分别是仁寿县县长热线、丹棱县县长热线、青神县政务服务热线、市根治欠薪投诉电话、市医保咨询电话。（2）完成“双号并行”热线整合。国家部委设立在我市开通的8条，分别是12319、12316、12348、12315、12333、12350、12329、12318。（3）完成“设分中心”热线整合。全国税务系统热线13266在2021年6月30日前建立热线考核督办工作体系和跨部门协调机制，8月31日举行了“眉山市12345政务服务便民热线税务分中心”授牌仪式，设为眉山市12345政务服务便民热线分中心。 3.专席设置情况。根据眉山实际，开设了人社、住房公积金、司法话务专席。 4.系统对接情况。眉山12345平台由国泰新点公司进行软件开发，目前已完成软件和系统平台部署，与省12345的平台全面完成对接建设。 （二）项目效益情况 一是全面完成热线整合。严格贯彻落实国家、省、市12345热线整合优化工作要求，在原整合54条热线基础上，又整合国家部委设立的18条热线以及5条本地设立的热线。截至目前，已整合各级热线77条，实现与省12345热线平台无缝对接，我市整合热线的数量、速度以及系统对接深度全省居前。二是诉求高速增长。2021年12345热线受理群众诉求250453件，较2020年上涨24.26%。特别是热线全面整合优化后，话务量从700余件/天上升到1600余件/天，增幅达到128.57%。三是群众对热线信任度不断增强。随着办件量不断上升，“12345”的群众知晓率、信任度不断增强，为群众“有难拨打‘12345’、有苦拨打‘12345’、有想法拨打‘12345’”提供有效保障，初步建成群众信任的连心线。 五、评价结论及建议 （一）评价结论 “眉山市12345政务服务便民热线升级改造”项目加快推进除110、119、120、122等紧急热线外的非紧急政务服务便民热线整合，实现12345一个号码服务，提供“7×24小时”全天候人工服务。同时，打通了省、市数据通道，构建集咨询、投诉、求助、建议、举报等功能为一体，涵盖电话、网站、微信、移动客户端等渠道的热线平台体系，实现标准统一、整体联动、业务协同；优化流程和资源配置，实现热线受理与后台办理服务紧密衔接，确保企业和群众反映的问题和合理诉求及时得到处置和办理，打造更加便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。
（二）存在的问题。 数据共享、业务协同、智能分析、服务联动等功能还不足，还需要进一步开发完善。 （三）相关建议。 一是持续优化服务功能，提升智能化服务。要做好热线接通能力保障建设，提供与需求相适应的人工服务。适时开发自助下单、智能文本客服、智能语音等智能化应用，方便企业和群众反映诉求建议。二是对标省上要求，提升服务质量。对照《四川省12345政务服务便民热线服务能力评估指标》“办理时效性、服务效能、规范性、数据汇聚”等指标要求，认真分析研究，确保完成目标任务，确保服务热线科学规范、便捷高效、安全有序运行。三是加大宣传力度，提升宣传覆盖率。统筹安排，充分发挥各类媒体的宣传推广作用，不断提高12345热线知晓度，扩大影响力，切实服务企业、群众之需。 第五部分 附表 六、一般公共预算财政拨款支出决算表 十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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【四川省眉山市政务服务管理局（公开表）.xls】 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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主管:中共眉山市委眉山市人民政府 主办:眉山市人民政府办公室
眉山市12345政务服务热线（市长热线）电话1：028-12345（眉山区域拨打）
眉山市12345政务服务热线（市长热线）电话2： 028-38119999（非眉山区域拨打）
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