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2020年度眉山市城市管理综合行政执法支队部门决算 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2021-09-28 14:38
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2020年度 眉山市城市管理综合行政执法支队部门决算 目录 公开时间:2021年9月24日 第一部分 部门概况 一、基本职能及主要工作………………………………………………………1 二、机构设置………………………………………………………………........2 第二部分度部门决算情况说明 一、收入支出决算总体情况说明………………………………………………3 二、收入决算情况说明……………………………………………….…………3 三、支出决算情况说明……………………………………………….................4 四、财政拨款收入支出决算总体情况说明……………………………………4 五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明………………………………5 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明…………………………8 七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明………………………………8 八、政府性基金预算支出决算情况说明……………………………………10 九、 国有资本经营预算支出决算情况说明…………………………………10 十、其他重要事项的情况说明 …………………………………………......10 第三部分 名词解释……………………………………………………………16 第四部分 附件 附件1…………………………………………………………………………19 附件2…………………………………………………………………………22 附件3…………………………………………………………………………24 第五部分 附表 一、收入支出决算总表…………………………………………………………27 二、收入决算表………………………………………………………………...28 三、支出决算表………………………………………………………………...29 四、财政拨款收入支出决算总表……………………………………………...30 五、财政拨款支出决算明细表…………………………………………….......31 六、一般公共预算财政拨款支出决算表………………………………….......32 七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表…………………………….......33 八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表…………………………….......34 九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表…………………………….......35 十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表………………….......36 十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表………………………......37 十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表……………......38 十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表…………………..........39 十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表………………………..........40
第一部分 部门概况 一、基本职能及主要工作 (一)主要职能。 1.贯彻执行住房城乡建设和城市管理领域行政执法有关方针、政策、法律、法规和规章。 2.负责住房城乡建设领域和城市管理领域全市执法的监督指导、重大案件查处、跨区域执法的组织协调。 3.负责城市规划区范围内城市管理综合行政执法工作, 执法范围主要是:社会生活噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染等的行政处罚权;户外公共场所违规占道经营、违规设置户外广告的行政处罚权;向城市河道倾倒废弃物和垃圾、违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权。 4.负责行使东坡区全域住房城乡建设领域法律、法规、规章规定的全部行政处罚权及相关的行政检查权、行政强制权。 5.依法履行法律法规规章及地方政府赋予的其他职责,承办上级交办的其他任务。 (二)2020年重点工作完成情况。 1.履职尽责,坚决查处违法行为。采取约谈、警告及处罚相结合的方式,对违法违规线索,一经调查属实,坚决依法处罚,坚决打击建设和城市管理违法违规行为。重点查处了无证施工、违反规划审批方案进行工程设计、不按照工程设计图纸施工、不按照城乡规划编制设计文件、危大工程施工中项目负责人不在现场履职、未采取有效防尘降尘措施、抛洒滴漏等违法违规行为。截至12月30 日,共办理案件81起,结案63件,处罚企业48家和个人30名,收缴罚金439.69万元。 2.加强管理,抓好停车收费。修改完善《停车收费管理员办法》,加强收费人员管理,加大新增人员业务培训力度。利用明察暗访等多种方式,监督收费人员到岗到位情况。持续开展巡查,强化临时占道停车泊位管理。按照市政府《研究眉山主城区2020年民生实事智慧停车项目推进的会议纪要》文件精神,推进停车收费管理工作移交。截至12月30 日,机动车停放服务收费408.00万元,超额完成机动车停放服务收费全年非税任务。 3.部门联动,严治抛洒滴漏。坚持“源头治理,教育和处罚相结合”,在重点路段设点检查,积极推进砂石渣土运输车辆信用管理制度,联合交警、路政等部门开展夜间集中整治。截至目前,共开展夜间整治39次,夜间巡查342次,检查砂石、渣土车732辆,发放宣传手册530余份,及时纠正58辆不按审批路线行驶的砂石车,处罚车辆15辆,扣除产生抛洒滴漏的砂石、渣土车及建设单位信用分值共计47分。 二、机构设置 眉山市城市管理综合行政执法支队属于参照公务员法管理的事业单位,设16个副科级中层机构,事业编制数93人。实有人数90人,均为在职人员。年初,原市城市建设监察支队人数为21人,2020年3月,因机构改革,整合市城市管理行政执法支队、市城市建设监察支队组建市城市管理综合行政执法支队,年末人数为90人,增加69人,增加原因为:因机构改革,支队合并。
第二部分 2020年度部门决算情况说明 收入支出决算总体情况说明 2020年度收支总计1640.83万元,2019年度收支总计570.48万元,与2019年相比,收支总计增加1070.35万元,增长187.62%。主要原因为原市城市管理行政执法支队73名行政执法人员划转到市城市管理综合行政执法支队,收支增加。 收、支决算总计变动情况图(柱状图) 二、收入决算情况说明 2020年本年收入合计1860.25万元,均为一般公共预算财政拨款收入。 (图2:收入决算结构图)(饼状图) 三、支出决算情况说明 2020年本年支出合计1640.83万元,其中:基本支出1177.07万元,占71.74%;项目支出463.76万元,占28.26%;
(图3:支出决算结构图)(饼状图) 四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 2020年财政拨款收支总计1640.83万元。与2019年相比,财政拨款收、支总计共增加1070.35万元,增长187.62%。主要变动原因是2020年机构合并,收支增加。 (图4:财政拨款收、支决算总计变动情况)(柱状图) 五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 (一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况 2020年一般公共预算财政拨款支出1640.83万元,占本年支出合计的 100%。与2019年相比,一般公共预算财政拨款增加1070.35万元,增长187.62%。主要变动原因是2020年机构合并,收支增加。 (图5:一般公共预算财政拨款支出决算变动情况)(柱状图) (二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况 2020年一般公共预算财政拨款支出1640.83万元,主要用于以下方面:城乡社区支出1420.29,占86.56%;社会保障和就业(类)支出121.26万元,占7.40%;卫生健康支出52.95万元,占3.22%;住房保障支出46.33万元,占2.82%。 (图6:一般公共预算财政拨款支出决算结构)(饼状图) (三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况 2020年一般公共预算支出决算数为1640.83,完成预算100%。其中: 1.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项): 支出决算为80.84万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 2.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项): 支出决算为40.42万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 3.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项): 支出决算为52.95万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 4.城乡社区支出(类)城乡社区管理事务(款) 行政运行(项): 支出决算为802.11万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 5.城乡社区支出(类)城乡社区管理事务(款) 一般行政管理事务(项): 支出决算为349.39万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 6.城乡社区支出(类)城乡社区规划与管理(款) 城乡社区规划与管理(项):支出决算为56.42万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 7.城乡社区支出(类)建设市场管理与监督(款) 建设市场管理与监督(项):支出决算为212.37万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 8.住房保障支出(类)住房改革支出(款) 住房公积金(项):支出决算为46.33万元,完成预算100%,决算数等于预算数。 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 2020年一般公共预算财政拨款基本支出1177.07万元,其中: 人员经费1063.89万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、医疗费补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。 七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明 (一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明 2020年“三公”经费财政拨款支出决算为43.44万元,完成预算91.20%,决算数小于预算数的主要原因是今年机构合并,有2台车辆报废换新实际使用时间不足1年,相应费用支出较小。 (二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明 2020年“三公”经费财政拨款支出决算中,公务用车购置及运行维护费支出决算43.44万元,占100%。具体情况如下: (图7:“三公”经费财政拨款支出结构)(饼状图) 1.因公出国(境)经费支出0万元,因公出国(境)支出决算与2019年相同。 2.公务用车购置及运行维护费支出43.44万元,完成预算91.20%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2019年增加43.44万元,增长的主要原因是机构合并,车辆增加8辆,收支增加。 其中:公务用车购置支出29.63万元。全年按规定更新特种专业技术用车2辆,其中:皮卡车1辆,金额15.70万元;越野车1辆,金额13.93万元。更新车辆主要用于城市管理执法检查。截至2020年12月底,单位共有特种专业技术用车8辆,其中:皮卡车6辆、越野车1辆、清障车1辆。 公务用车运行维护费支出13.81万元。主要用于城市管理执法工作所需的特种专业技术用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。 3.公务接待费支出0万元,公务接待费支出决算与2019年相同。 国内公务接待支出0万元。 外事接待支出0万元。 八、政府性基金预算支出决算情况说明 2020年政府性基金预算拨款支出0万元。 九、国有资本经营预算支出决算情况说明 2020年国有资本经营预算拨款支出0万元。 十、其他重要事项的情况说明 (一)机关运行经费支出情况 2020年,市城市管理综合行政执法支队机关运行经费支出802.11万元,比2019年增加522.25万元,增长186.61%。主要原因是机构合并,收支增加。 (二)政府采购支出情况 2020年,市城管综合执法支队政府采购支出总额25.04万元,均为政府采购货物支出。其中:采购新能源车1辆,金额13.93万元,主要用于支队日常执法工作;采购台式计算机、空调、便携式计算机、投影仪、打印机等办公设备等25台,合计金额11.11万元。 (三)国有资产占有使用情况 截至2020年12月31日,市城管综合执法支队共有车辆8辆,均属于特种专业技术用车。单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。 (四)预算绩效管理情况。 根据预算绩效管理要求,本部门(单位)在年初预算编制阶段,组织对城管执法项目开展了预算事前绩效评估,对5个项目编制了绩效目标,预算执行过程中,选取2个项目开展绩效监控,年终执行完毕后,对2个项目开展了绩效目标完成情况自评。 支队按要求对2020年部门整体支出开展绩效自评,从评价情况来看支队项目运行情况良好,项目开支依据和标准符合相关规定,财务制度基本健全,会计核算基本规范,项目在实施过程中严格执行有关制度规定。 1. 项目绩效目标完成情况。 (1)机动车收费人员经费项目绩效目标完成情况综述。停车收费人员采用以收定支方式,按季度拨付。机构合并后,该项目自2020年4月划入我支队,项目4-12月预算数236万元,执行数为236万元,完成预算的100%。通过项目实施,进一步规范中心城区机动车临时占道,保障城市车辆有序停放。 (2)城管执法专项经费项目绩效目标完成情况综述。机构合并后,该项目自2020年4月划入我支队,项目预算数179.8万元,执行数为153.94万元,完成预算的85.62%。2020年,支队共组织开展13次“双随机”检查。抽查的执法事项86项,抽查检查区县和园区12个,抽查中心城区和园区项目110个,中心城区项目抽检覆盖率达100%,共计发现涉及现场管理、安全、扬尘等问题168项。向区县下发了6份执法建议书。共办理案件81起,结案63件,处罚企业48家和个人30名,收缴罚金439.69万元。联合交警、路政等部门开展夜间集中整治。共开展夜间整治39次,夜间巡查342次,检查砂石、渣土车732辆,发放宣传手册530余份,及时纠正58辆不按审批路线行驶的砂石车,处罚车辆15辆,通过项目实施,进一步保障了城市管理、建设领域执法等工作的有序开展。
2.部门绩效评价结果。 支队按要求对2020年部门整体支出绩效评价情况开展自评,《眉山市城市管理综合行政执法支队2020年部门整体支出绩效评价报告》见附件(附件1)。 支队自行组织对机动车收费人员经费项目、城管执法专项经费项目开展了绩效评价,《机动车收费人员经费项目2020年绩效评价报告》(附件2),《城管执法专项经费项目2020年绩效评价报告》见附件(附件3)。 名词解释
1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。 2.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 3.结余分配:指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。 4.年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。 5.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)归口管理的行政事业单位离退休(项): 指实行归口管理的事业单位退休人员经费。 6.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)事业单位离退休(项): 指实行归口管理的事业单位退休人员经费。 7.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项): 指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费。 8.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项): 指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金。 9.卫生健康(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项): 指行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。 10.卫生健康(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项): 指事业单位基本医疗保险经费。 11.城乡社区(类)城乡社区管理事务(款)行政运行(项): 指支队的基本支出。 12.城乡社区(类)城乡社区管理事务(款)一般行政管理事务(项): 指未单独设置项级科目的其他项目支出。 13.城乡社区支出(类)城乡社区规划与管理(款) 城乡社区规划与管理(项): 指城市管理综合行政执法等方面的支出。 14.城乡社区支出(类)建设市场管理与监督(款) 建设市场管理与监督(项): 指建设工程办案等方面的支出。 15.住房保障(类)住房改革(款)住房公积金(项): 指各级政府向低收入住房保障家庭发放的住房租赁补贴支出。 16.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。 17.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 18.“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。 19.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 第四部分 附件 附件1 眉山市城市管理综合行政执法支队2020年部门整体支出绩效评价报告 一、眉山市城市管理综合行政执法支队概况 (一)机构组成。2020年因机构改革整合市城市管理行政执法支队、市城市建设监察支队组建市城市管理综合行政执法支队,属于参照公务员法管理的事业单位,设16个副科级中层机构。 (二)机构职能。 1.贯彻执行住房城乡建设和城市管理领域行政执法有关方针、政策、法律、法规和规章。 2.负责住房城乡建设领域和城市管理领域全市执法的监督指导、重大案件查处、跨区域执法的组织协调。 3.负责城市规划区范围内城市管理综合行政执法工作, 执法范围主要是:社会生活噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染等的行政处罚权;户外公共场所违规占道经营、违规设置户外广告的行政处罚权;向城市河道倾倒废弃物和垃圾、违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权。 4.负责行使东坡区全域住房城乡建设领域法律、法规、规章规定的全部行政处罚权及相关的行政检查权、行政强制权。 5.依法履行法律法规规章及地方政府赋予的其他职责,承办上级交办的其他任务。 (三)人员概况。支队核定事业编制数93人。实有人数90人,均为在职人员。年初人数为21人,年末人数为90人,增加69人。 二、部门财政资金收支情况 (一)部门财政资金收入情况。 2020年,支队收入合计1860.25万元,均为一般公共预算财政拨款收入。 (二)部门财政资金支出情况。 2020年本年支出合计1640.83万元,其中:基本支出1177.07万元,占71.74%;项目支出463.76万元,占28.26%。 三、部门整体预算绩效管理情况 (一)部门预算管理。 我支队严格按照预算管理规定,准确编制预算、制定支队绩效目标,紧紧围绕绩效目标任务开展工作,2020年全面完成全部目标任务。严格按照市财政资金拨付要求,按进度支付各款项,严格资金审批程序调整预算,无违规违纪情况。 (二)结果应用情况。 通过自评,及时发现项目绩效和预算执行中存在的问题,并针对问题进行整改。 四、评价结论及建议 (一)评价结论。 通过自评分析,本部门在预算执行方面情况良好,并严格按照预算法细化预算项目。 (三)存在问题。 支队主要职能是城市管理执法和建设工程办案等相关工作,在实际操作中,项目经费主要用于差旅费、培训费、相关执法工作的办公费等,项目决算编制不够精准。 (四)改进建议。 针对以上问题,我支队将严格按照《眉山市财政支出绩效评价管理办法》的规定,科学编制预算,加强预算管理,科学、合理、完整编制预算,严格执行预算。 附件2 机动车收费人员经费项目 2020年绩效评价报告 一、项目概况 (一)项目基本情况。 按照《眉山市人民政府常务会议决定事项通知》(眉府定〔2008〕26号)要求,从2009年起,原市城市管理行政执法局聘用停车收费人员,对眉山城区临时停车泊位实行收费管理。2020年,因机构改革,停车收费人员由眉山市城市管理综合行政执法支队管理,停车收费人员工资、保险等支出,由市财政根据收费情况按季度拨付。 (二)项目绩效目标。 2020年,眉山城区临时停车泊位收费共计408万元,停车收费人员工资、保险等支出合计367.41万元。因机构改革,该项目自2020年4月起由支队负责,支队实际支出该项目金额为236万元,由市财政全额拨付。 项目决策依据比较充分,项目实施规划和管理制度较为 完善,资金分配符合相关规定。财政资金到位率100%,资金按规定及时拨付。项目开支依据和标准符合相关规定,财务制度基本健全,会计核算基本规范,项目在实施过程中严格执行有关制度规定。 二、项目绩效情况 (一)项目完成情况。 该项目年初预算目标为400万元,全年收费408万元,超额完成目标任务。 (二)项目效益情况。 该项目采用以收定支方式,不产生经济效益,但可进一步规范车辆停放,加强城市规范管理,可解决部分人员就业问题,有一定的社会效益。 三、评价结论及建议 (一)存在的问题。 该项目采取以收定支方式,但收费人员工资采用底薪加提成方式发放,因此相关经费的拨付与实际工资发放存在一定时间差异,年末工资额度将计入次年相关经费当中,不利于项目决算数据的准确性。 (三)相关建议。 按照市政府《研究眉山主城区2020年民生实事智慧停车项目推进的会议纪要》(眉府阅〔2020〕94号)要求,我支队已于2020年12月31日与眉山城投市政工程公司完成停车收费移交工作。 附件3 城管执法专项经费项目 2020年绩效评价报告 一、项目概况 (一)项目基本情况。 2020年,支队共预算城管执法专项经费179.8万元,其中支队年初预算37.3万元,因机构改革后,市住建局划拨至支队该项目经费142.5万元。支队支出该项目经费153.94万元,主要用于城管执法专项检查、建设工程办案、执法人员培训等相关工作中。 2020年,支队开展执法业务专题培训,召开18次案件讨论学习会;开展招标代理机构专项核查行动,完成147家招标代理机构核查工作;共组织开展13次“双随机”检查。抽查的执法事项86项,抽查检查区县和园区12个,抽查中心城区和园区项目110个,中心城区项目抽检覆盖率达100%,共计发现涉及现场管理、安全、扬尘等问题168项。向区县下发了6份执法建议书。共办理案件81起,结案63件,处罚企业48家和个人30名,收缴罚金439.69万元。联合交警、路政等部门开展夜间集中整治。共开展夜间整治39次,夜间巡查342次,检查砂石、渣土车732辆,发放宣传手册530余份,及时纠正58辆不按审批路线行驶的砂石车,处罚车辆15辆,扣除产生抛洒滴漏的砂石、渣土车及建设单位信用分值共计47分。 项目决策依据比较充分,项目实施规划和管理制度较为 完善,资金分配符合相关规定。财政资金到位率100%,资金按规定及时拨付。项目开支依据和标准符合相关规定,财务制度基本健全,会计核算基本规范,项目在实施过程中严格执行有关制度规定。 二、项目绩效情况 (一)项目完成情况。 按照支队相关职能职责,2020年,圆满完成各项目标任务。 (二)项目效益情况。 该项目经费主要用于人员培训,行政执法、案件办理等相关执法工作,不产生经济效益。 三、评价结论及建议 (一)存在的问题。 支队主要职能是城市管理执法和建设工程办案等相关工作,在实际操作中,项目经费主要用于差旅费、培训费、相关执法工作的办公费等,项目决算编制不够精准。 (三)相关建议。 加强支出管理,对于执法工作中的开支严格区分、归类,做好项目决算工作。 第五部分 附表
一、收入支出决算总表二、收入决算表三、支出决算表四、财政拨款收入支出决算总表五、财政拨款支出决算明细表六、一般公共预算财政拨款支出决算表七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
【眉山市城市管理综合行政执法支队2020年决算公开表.xls】 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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