2020年，眉山市教育科学研究所在省教科院的关心指导下，在市教体局的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九届四中、五中全会精神，落实全国、全省教育大会及教育领域相关文件精神，围绕推进教育高质量发展这一中心工作，稳步推进内部管理改革创新，教育智库建设得到进一步推进，为建设教育强市，办人民满意的教育提供有力的人才支撑和智力保障。

1.深化党建，坚持党的全面领导

（1）持续强化思想引领。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导全体党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，指导中小学校上好思政课、抓牢阵地建设。

(2)持续深化作风建设。组织开展“四个一点点”工程，号召全体党员干部“学习深透一点点，研究深入一点点，指导精心一点点，服务耐心一点点”。开展“创文创卫”志愿服务，送培送教活动100余人次。

(3)持续开展正风肃纪。持续深化廉政风险防控，加强对项目建设、设备采购的过程监管。严禁教研员参与组织有偿学术会议、推荐资料征订等活动，净化教研系统行风政风。

2.聚焦“主业”，五大领域一体推进

(1)做实教学指导。坚持问题导向，围绕“优生稳控”“特尖生培养”“农村高中发展”等党政关心、社会关注、人民关切的热点难点问题开展深入研究，推动解决教育实践问题。2020年共对各级各类学校开展集体视导50余次，开展跨区教研、名师送培送教活动40余场，听评课近1000节，覆盖教师近万人，有效提升全市教育的整体品质。2020高考本科上线8259人，上线率53.4%，比全省平均上线率高3.6个百分点，名列全省第五，一本上线率名列全省第八名。

（2）强化发展引领。坚持以质量为核心，着力引领教育教学改革。一是坚持评价引领。修订高中教育评价方案，开展分类评价，突出绩效质量考核。开展常态化义务教育阶段学生综合素质监测评估，推行“小初高一体化评价机制”；二是坚持培训引领。本年度共开展各类教师培训30余次、组织眉州名师大讲坛线上线下活动82场、参加“成眉同城教研”活动20余次，覆盖幼儿园到高中近万名教师；三是坚持活动引领。全年共开展优质课展评活动20场、优秀教学论文评选26科次，组织1000余名教师进行现场观摩。我市教师参加全省优质课展评活动获一等奖9人次，二等奖17人次；参加论文评选获一等奖39人次，二等奖53人次，获奖绝对数位居前列。

（3）抓实课程建设。以课程建设为引领，推动学校高品质、特色发展。一是继续推进我市STEM教育研究。2020年眉山中学、彭山一中入选“四川STEM教育”种子学校。二是重视校本课程开发。我市选送的中华文化优秀校本课程读本参加中共四川省委宣传部、四川省教育厅联合举办的四川省中华文化优秀校本课程读本评选推广活动，三项获奖，获奖数全省排名第三。三是完善地方教材体系。编写完成《天府眉山·东坡故里》系列乡土教材编写并开始在全市部分学校开展试用工作。

（4）坚持五育并举。落实立德树人，坚持五育并举，全面发展素质教育。一是强化课堂主阵地作用。疫情期间开设“思政＋”空中课堂，全景展示中国抗疫伟大斗争，为学生上了一节节生动的爱国主义教育课。开展中小学生“春日宅家阅读”活动，开展自主阅读、亲子阅读。依托综合实践活动基地开展研学实践，推进劳动教育，开展科技周、艺术节活动提升审美素养、培养创新意识。二是建设高素质专业化教师队伍。先后开展2020年眉山市美术教师教学基本功大赛、劳动教育骨干教师培训，举办眉山市“小学兴趣化、初中多样化、高中专项化”体育课程研讨会。

（5）做强课题研究。以重大教育实践问题为抓手，推动教研和科研深度融合，助力眉山教育转型发展。一是聚焦课堂教学选题。2020年申请立项的市级科研课题中，课程与教学改革类选题占比达67%。二是提高课题研究成色。2020年我市共计获四川省教育科研资助金课题7项，其中重点课题 3项，中小学名师名校长工作室专项课题1项、乡村教育发展专项课题3项。组织省级在研课题参加四川省教育科研课题2020年度阶段成果评审活动，共申报11项，其中获一等奖4项、二等奖5项、三等奖2项。三是加强过程管理。对超过研究周期2年的课题或者不具备研究条件的“僵尸”课题进行清理，维护课题研究良好生态。四是扎实推进教学成果评奖。启动眉山市第六届教学成果评奖工作，聘请省、市专家对种子课题、重点课题进行问题会诊，分批指导各课题组进行成果提炼和打磨，提升教学成果研究质量。

3.坚守“主场”，三大板块共同发展

（1）初中教育质量整体提升。一是实施中考改革。根据《眉山市高中阶段招生改革实施意见》的要求，2020年首次实现历史、道德与法治开卷考试，生物、地理学业水平考试首次与中考同步实施。二是深入推进初中课堂教学改革。以学段融通为目标，以校联体建设为抓手，畅通高初中学段教学安排，推动初中教学积极主动对接高中发展需求。三是县域发展更加均衡。从2020年中考数据看，语文、数学、英语学科的县域差距进一步缩小，道德与法治、历史学科没有因为开卷考试出现县域极化或县域内校际极化的情况。

（2）高中教学改革稳步推进。理直气壮抓高考，办人民满意的教育。一是强化政策研究。针对今年国家推出“强基计划”和自主招生制度重大调整，及时开展深入研究并指导相关学校有效应对;二是强化学校高三管理。9月召开2020届高考复习备考管理研讨会，会上就高三复习备考管理策略和招考政策进行了集中学习培训;三是提升特尖生培养效能。5月邀请清华大学博士刘颖、北师大博士涂海就如何进行拔尖生培养，对全市重点班科任教师进行了专题培训。12月举行“强基计划”新政下普通高中拔尖创新人才培养培训会，共有来自省内5个市州，500余名领导、教师参会。四是创新特优生培养模式。与慕华尚测学业数据技术（北京）有限公司合作探索“公司+学校”的培优机制。

（3）中等职业教育加速发展。进一步明确职业教育是国民教育体系和人力资源开发体系的重要组成部分，职业教育发展驶入了“快车道”。一是建强公共基础课。2020年组织150余名中等职业学校教师参加思想政治、语文、历史、数学、英语、信息技术、体育与健康、物理、化学、艺术10门公共基础课课程标准的培训。二是建强专业课程。组织中等职业学校教师开展医药卫生、汽车类、计算机类专业课网络教研活动14次，400余人参加。三是建强教师队伍。依托“谢明辉眉州名师工作室”开展四次集中研训活动，共200余人次参加。组队参加“2020年四川省职业院校教师教学能力大赛”，获一等奖5个，二等奖4个，三等奖14个，获奖层次和数量双双位居前列。

4.其他工作

（1）上级交办重点工作。协助市教育体育局高质量完成“眉州名师”工作室全年共计82次集中研修活动的组织策划工作；圆满完成《天府眉山·东坡故里》系列乡土教材编写并开始试用。

（2）人事工作。依据《事业单位人事管理回避规定》，认真自查自纠，按时保质完成人事管理回避专项清理工作。

（3）档案工作。根据《四川省档案工作规范化管理办法的通知》（川办函［2017］170号）规定，组织全市教研系统办公室主任进行档案工作规范化管理集中培训，对彭山区教研室、东坡区研培中心、仁寿县教研室开展业务指导。

二、机构设置

眉山市教育科学研究所下属二级单位0个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。

纳入眉山市教育科学研究所2020年度部门决算编制范围的二级预算单位包括：无。

第二部分 2020年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2020年度收、支总计606.09万元。与2019年相比，收入总计减少48.46万元，下降7.4%；支出总计减少129.75万元，下降19.82%。主要变动原因是2020年人员经费开支减少，项目经费转到2021年支出。

二、收入决算情况说明

2020年本年收入合计606.09万元，其中：一般公共预算财政拨款收入606.09万元，占100%；政府性基金预算财政拨款收入0万元，占0%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0.00%。

三、支出决算情况说明

2020年本年支出合计524.80万元，其中：基本支出457.9万元，占87%；项目支出66.9万元，占13%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2020年财政拨款收、支总计606.09万元。与2019年相比，财政拨款收入总计减少48.46万元，下降7.4%；支出总计减少129.75万元，下降19.82%。主要变动原因是2020年人员经费开支减少，项目经费转到2021年支出。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2020年一般公共预算财政拨款支出524.80万元，占本年支出合计的100%。与2019年相比，一般公共预算财政拨款减少48.46万元，下降7.4%。主要变动原因是2020年人员经费开支减少，项目经费转到2021年支出。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2020年一般公共预算财政拨款支出524.8万元，主要用于以下方面:一般公共服务（类）支出0万元，占0%；教育支出（类）425.46万元，占81%；科学技术（类）支出0万元，占0%；文化旅游体育与传媒（类）支出0万元，占0%；社会保障和就业（类）支出51.06万元，占10%；卫生健康支出22.53万元，占4%；住房保障支出22.75万元，占5%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2020年一般公共预算支出决算数为524.8万元，完成预算86.59%。其中：

1.教育（类）教育管理事务（款）支出决算为共计425.46万元，完成预算83.96%，其中一般行政管理事务支出决算为66.9万元，完成预算77.06%，其他教育管理事务支出决算为358.56万元，完成预算85.39%。决算数小于预算数的主要原因是2020年人员经费开支减少，项目经费转到2021年支出。

2.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）决算为51.06万元，完成预算100%，其中机关事业单位基本养老保险缴费支出决算为34.34万元，完成预算100%，机关事业单位职业年金缴费支出决算为16.72，完成预算100%。

3.卫生健康（类）行政事业单位医疗支出决算为22.53万元，完成预算100%，其中事业单位医疗 22.53万元，完成预算100%。

4. 住房保障支出（类）住房改革支出决算为25.75万元，完成预算100%，其中住房公积金 25.75万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2020年一般公共预算财政拨款基本支出457.9万元，其中：

人员经费434.01万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、医疗费补助、住房公积金等。
　　日常公用经费23.89万元，主要包括：办公费2.08万元、邮电费2.59万元、物业管理费3.94万元、差旅费0.95万元、维修（护）费2.32万元、会议费0.05万元、劳务费0.18万元、工会经费11.58万元、福利费0.2万元等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2020年“三公”经费财政拨款支出决算为0万元，决算数预算数持平。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

1.因公出国（境）经费支出0万元。

2.公务用车购置及运行维护费支出0万元。

3.公务接待费支出0万元

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2020年政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2020年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2020年，机关运行经费支出0万元，与2019年决算数持平。

（二）政府采购支出情况

2020年，市教科所政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元其中：授予小微企业合同金额0万元。

（三）国有资产占有使用情况

截至2020年12月31日，教科所共有车辆0辆，其中：主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、其他用车0辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效管理情况

根据预算绩效管理要求，本部门（单位）在年初预算编制阶段，对2个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取2个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对2个项目开展了绩效目标完成情况自评。

本部门按要求对2020年部门整体支出开展绩效自评，从评价情况来看部门绩效目标制定具体分类量化细化、目标完成良好、预算编制准确、支出控制到位、预算动态调整及时、执行进度良好、预算完成情况良好。本部门还自行组织了2个项目支出绩效评价，从评价情况来看各预算项目立项依据基本充分，均设定了各项目绩效目标，对资金配置方面均有明确的测算依据，整体情况良好。基本完成各项产出目标，较好完成了眉山市教科所工作职能。

1.项目绩效目标完成情况。
本部门在2020年度部门决算中反映“高中学校教学质量检测”“ 师生各项比赛及竞赛活动”2个项目绩效目标实际完成情况。

（1）高中学校教学质量检测项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数76万元，执行数为76万元，完成预算的100%。通过项目实施，完成对全市普通高中学校18万余人次的教学质量检测，及时掌握了学生的学习情况，发现存在的问题，针对性的制定解决措施，为教育决策提供了科学依据，进一步提高教学质量。

（2）师生各项比赛及竞赛活动项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数7.99万元，执行数为7.99万元，完成预算的100%。通过项目实施，本年度共开展各类教师培训30余次、组织眉州名师大讲坛线上线下活动82场、参加“成眉同城教研”活动20余次，覆盖幼儿园到高中近万名教师。共开展优质课展评活动20场、优秀教学论文评选26科次，组织1000余名教师进行现场观摩。我市教师参加全省优质课展评活动获一等奖9人次，二等奖17人次；参加论文评选获一等奖39人次，二等奖53人次，获奖绝对数位居前列。

项目绩效目标完成情况表 (2020年度)
项目名称			高中学校教学质量检测
预算单位			眉山市教育科学研究所
预算执行情况(万元)	预算数:		76万	执行数:	76万
	其中-财政拨款:		76万	其中-财政拨款:	76万
	其它资金:		0	其它资金:	0
年度目标完成情况	预期目标			实际完成目标
	顺利完成高中三个年级的教学质量检测。			顺利完成了高中三个年级的教学质量检测。
绩效指标完成情况	一级指标	二级指标	三级指标	预期指标值(包含数字及文字描述)	实际完成指标值(包含数字及文字描述)
	项目完成指标	产出指标	组考考生（人）	18万人次	18万人次
	效益指标	可持续性指标	组考质量	零差误	零差误
	满意度指标	满意度指标	考生、家长、学校满意度	≥95%	≥98%

2.部门绩效评价结果。

本部门按要求对2020年部门整体支出绩效评价情况开展自评，《教科所2020年部门整体支出绩效评价报告》见附件（附件1）。本部门自行组织对高中学校教学质量检测项目、师生各项比赛及竞赛活动项目、后勤物管服务项目开展了绩效评价，《教科所预算项目支出绩效自评报告》见附件（附件2）。

第三部分名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

3.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

4.结余分配：指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税、提取的专用结余以及转入非财政拨款结余的金额等。

5、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

6.教育（类）教育管理事务（款）一般行政管理事务（项）: 指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

7.教育（类）其他教育支出（款）其他教育支出（项）: 反映除上述项目以外其他用于教育方面的支出。

8.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）: 反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

9.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）: 反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金支出。

10.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）:反映财政部门安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。

11.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

12.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

13.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

14.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

第四部分附件

附件1

2020年教科所整体支出绩效评价报告

一、部门（单位）概况

（一）机构组成

眉山市教育科学研究所是眉山市教育局设置的全额拨款副县级事业单位，承担全市中小学、幼儿园、中等职业学校教学业务管理、研究与指导任务。内设办公室、理论室、中教室、职教室等部门。

（二）机构职能

1.根据我市中小学教学需要，研究教育思想、教学理论、课程设置、教学手段、教学方法、学科教学评价等。

2.检查和督促学校执行课程计划的情况和教学质量。

3.定期评价教材，提出执行课程计划、实施考试大纲和使用教材的建议，为教体局决策提供依据。

4.组织、指导和管理教学研究活动，开展教学业务培训，帮助广大教师研究和改进教学，不断提高教学水平和效益。

5.总结、推广教学经验，组织教改活动、推动教学改革。

6.组织对学科教学的检查和质量评估，研究考试方法的改革。

（三）人员概况

我单位共有职工23人，其中专业技术人员21人，包含专业技术人员正高级职称2人，副高级职称12人，一级职称7人。

二、部门财政资金收支情况

（一）部门财政资金收入情况

我单位为财政全额拨款事业单位，2020年财政资金共计收入6060919.00元，其中基本支出5192779.00元，项目支出868140.00元。

（二）部门财政资金支出情况

2020年本单位共支出5247995.91元，其中项目支出668964.71元，项目支出结余199175.29元；基本支出4579031.2元，其中人员经费支出4340078.06元，公用经费支出238953.14元，基本支出结余613747.8元。

三、部门整体预算绩效管理情况

（一）部门预算管理

部门绩效目标制定具体分类量化细化、目标完成良好、预算编制准确、支出控制到位、预算动态调整及时、执行进度良好、预算完成情况良好无违规记录等情况。

（二）结果应用情况

绩效目标按要求向社会公开，完善相关制度，进一步加强管理，及时向财政部门反馈结果应用情况。

四、评价结论及建议

（一）评价结论

1.预算执行方面，支出总额及“三公”经费严格控制在预算总额以内；预算管理方面，制度执行总体较为有效。

2.预算安排的基本支出保障了正常的工作运转，预算安排的项目支出是非常必要的，在执行上严格遵守各项财经纪律，在项目资金的使用上严守法律底线、纪律底线。一年来我单位狠抓重点工作，较好地完成了各项目标任务。

（二）存在问题

1.相关事务处理能力有待进一步提升。

2.部门整体支出年初预算与执行数存在一定的差异。

（三）改进建议

1.加强学习，进一步提升业务水平。

2.加强年初预算，提高经费使用效率，降低成本。

附件2

高中学校教学质量检测项目2020年绩效评价报告

一、项目概况

一、（一）项目基本情况。

1.单位在该项目管理中的职能。

教育教学研究与指导以及教育监测评估。

2.项目立项、资金申报的依据。

教科所的工作职能

3.资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。

严格依据财务管理制度制定管理办法；资金支持具体项目的条件、范围与支持方式：高中学校教学质量检测项目实施产生的试题命制费、试卷印刷费、网上阅卷费等。

4.资金分配的原则及考虑因素。

该项目资金主要用于实施高中教学质量检测所需的试卷印刷费、试题命制费、网上阅卷费等，专款专用。

（二）项目绩效目标。

1.项目主要内容。

组织完成2020年眉山市普通高中学校18万余人次的教学质量检测，其中组织全市高一学生教学质量检测（期末考试）2次，高二学生教学质量检测（期末考试）2次，高三学生教学质量检测（一诊、二诊、三诊）3次。

2.项目应实现的具体绩效目标，包括目标的量化、细化情况以及项目实施进度计划等。

在2020年内组织全市高中学校进行考试，共涉及学生18万余人次；2020年1月组织完成高一、二年级秋季学期期末考试，2020年3月组织完成高三二诊考试，2020年5月组织完成高三三诊考试，2020年7月组织完成高一、二年级春季学期期末考试，2020年12月组织完成高三一诊考试。

3.分析评价申报内容是否与实际相符，申报目标是否合理可行。

高中学校教学质量检测项目申报内容与实际相符，申报目标合理可行。

（三）项目自评步骤及方法。

项目绩效自评步骤和方法是按照项目实施内容按进度分阶段进行项目绩效自评。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况。

严格按专项资金管理办法，专款专用。

（二）资金计划、到位及使用情况（可用表格形式反映）。

1．资金计划。高中学校教学质量检测项目资金为财政预算资金76万元。

2．资金到位。截至2020年12月31日，已下达项目资金76万元。

3．资金使用。单位严格按照财务规章制度进行该项目资金的使用，主要用于教学质量检测的命题、审题、校对、试卷印刷、考试、网上阅卷、数据统计等工作，2020年实际支出资金76万元，预算执行率达到100%。

（三）项目财务管理情况。

单位财务管理制度健全，严格执行财务管理制度，及时进行账务处理，做到专款专用。高中学校教学质量检测项目资金的支出需由经办人员、财务人员、馆领导层层审核，确认用途符合规定、凭证真实完整后进行支付。

三、项目实施及管理情况

（一）项目组织架构及实施流程。

高中学校教学质量检测项目由中教室具体实施，各中学学科教研员负责分学科进行教学质量检测试题的命制，试卷分析等工作，中教室牵头组织各高中校考试、阅卷等工作。

（二）项目管理情况。

从整体评价来看，眉山市教科所建立了基本能全面覆盖的管理制度，并通过管理制度进行了明确的权责划分，严格执行项目申报制，立项评审制、监督检查制，验收制、合同制。

（三）项目监管情况。

项目资金监管到位，运行保障有力，各项效益明显，各高中校师生反响较好。

四、项目绩效情况

（一）项目完成情况。

完成对全市普通高中学校18万余人次的教学质量检测，及时掌握了学生的学习情况，发现存在的问题，为教育决策提供了科学依据。

（二）项目效益情况。

年初预算批复后，根据项目推进情况申请资金下达，严格按照财务规章制度进行项目资金的支出，项目运行成本均在可控制范围内。通过项目的实施及时了解到了高中学校教育教学存在的问题，为教育决策提供了科学依据，各高中校师生反响较好。

五、评价结论及建议

（一）评价结论。

从项目产出评价情况来看，基本完成各项产出目标，较好完成了眉山市教科所工作职能。

（二）存在的问题。

1.部门预算绩效管理主体意识不强

绩效管理理念还未深入，预算绩效管理主体意识不强，未将预算绩效管理作为加强预算管理，提升资金使用绩效的有效管理模式，绩效管理工作大都为被动应付，存在被财政推着走的情况。单位内部协调机制不完善，绩效自评工作主要由财务人员牵头并完成，各相关业务科室配合工作不积极。

2.部门预算绩效管理机构待进一步提升健全

预算绩效管理工作政策性强、专业性强、涉及面广、操作难度大，对于基层从事此项工作的财务人员具有许多新的挑战。工学矛盾突出、重使用轻培养的问题普遍存在。预算绩效管理工作开展时间较短，加上缺乏系统的培训，无论是领导还是负责预算绩效管理人员，对预算绩效管理业务不专业。

3.绩效目标编制不理想

绩效指标编制不理想，绩效目标没有完全、完整反映项目的绩效目标。共性指标设置难以量化，指标体系科学化设置难度较大，个别绩效指标量化程度不高，可考核性不强。