2020年度

眉山市政务服务和公共资源交易服务中心部门决算

 

目录

第一部分 部门概况 4

一、基本职能及主要工作 4

二、机构设置 6

第二部分 部门决算情况说明 7

一、收入支出决算总体情况说明 7

二、收入决算情况说明 7

三、支出决算情况说明 8

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 8

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 9

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明       11              

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明       12              

八、政府性基金预算支出决算情况说明       13              

九、国有资本经营预算支出决算情况说明       13              

十、其他重要事项的情况说明       13              

第三部分 名词解释       18              

第四部分 附件       21              

附件1 21

附件2 24

第五部分 附表 38

一、收入支出决算总表 38

二、收入决算表 38

三、支出决算表 38

四、财政拨款收入支出决算总表 38

五、财政拨款支出决算明细表 38

六、一般公共预算财政拨款支出决算表 38

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表 38

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表 38

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表 38

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表 38

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 38

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表       38               38

十三、国有资本经营预算支出决算表 38

 

第一部分 部门概况

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

1.贯彻执行党和国家政务服务和公共资源交易的方针、政策、法律、法规以及市委、市政府的决策部署，为市级政务服务和公共资源交易活动(含区县限额以上工程建设项目)提供场所设施和服务。
    2.按有关规定查验参与公共资源交易活动各方主体资格和进场交易项目相关手续;负责制定公共资源交易现场管理规章制度、工作流程并组织实施，为交易各方主体提供服务。
    3.负责对进入市级交易服务中心的工程建设项目招投标、国有土地使用权、国有产权交易、矿业权和特许经营权出(转)让等公共资源交易提供现场管理和服务;受委托依法承担其他有关公共资源项目交易服务工作。
    4.受委托组织实施政府采购项目;受委托组织实施土地矿权交易项目。
    5.负责项目交易现场服务，记录、制止和纠正违反交易现场管理制度的行为，接受有关咨询、投诉，并按职责分工及时处理。
    6.承担全市公共资源交易服务平台建设和管理，负责市公共资源交易信息平台建设和技术维护，按照有关规定发布场内交易信息，为交易各方提供交易资讯、鉴证等服务。
    7.按规定制定市级政务服务大厅管理规章制度、工作流程和服务规范并组织实施，推行政务服务标准化。督促审批事项在线办理工作，对窗口单位服务项目办理过程的催办、跟踪;对办件中的违法、违规行为进行协调处理;负责对窗口工作人员进行考勤、考核和年终考评。为实施行业监督和行政监察提供相关的保障服务。
    8.对区、县政务服务和公共资源交易服务中心进行业务指导，参与相关业务工作的调研和培训。

（二）2020年重点工作完成情况。

1.规范高效推进公共资源交易服务。全年完成交易项目622项，涉及交易总额385.42亿元，增收节支54.27亿元。4月28日,4宗国有建设用地使用权在中心以总价26.22亿元成交，实现7.96亿元的增值，平均溢价率达到43.59%。

2.切实加强制度建设和系统治理。一是以创建全省“示范交易中心”为契机,梳理修订重大制度8项。二是坚持以问题为导向，狠抓工程招投标领域突出问题系统治理工作，制定工作方案及任务清单，梳理7个方面23项治理任务，上报异常情况5起，配合主管部门冻结4个项目投标保证金计5233万元，不予退还投标保证金10万元，协助行政监管部门处理招投标质疑投诉21起，配合监察机关、公安机关办理招投标案件项目51项次，提供约368条招投标线索、证据。

3.积极推进公共资源智慧交易。一是实施工程开标不见面。疫情期间，率先在全省实现了“受理不见面、投标不见面、开标不见面、监管不见面、服务不见面”的交易模式。二是积极推进异地远程智慧评标。与成都、德阳、绵阳等10个市州签订异地远程评标协议，完成异地远程项目29个。与湖北随州完成跨省异地远程评标，助推疫情复工复产。三是深挖采购评标智能化。采用固定和自编评审索引的“目录节点”，评标时以此目录节点辅以“信息搜索功能”相结合，实现了评标环节“评什么，点什么”，“看什么、查什么”的智能化评标。

4.持续优化公共资源交易营商环境。一是实施开展集采机构联动。采购人根据采购项目需求等特点，自主选择全市范围内任一集采机构代理，打破了集采机构只承接本行政区域、本行政级次采购项目现状。二是开展向“设限减负降本”挖潜。取消政府采购网上竞价履约保证金收取，全年共取消投标保证金600余万元，收退保证金2215笔，涉及金额35.52亿元。三是推进投标人CA数字证书建设。率先在全省完成数字证书和电子签章的兼容互认。

二、机构设置

眉山市政务服务和公共资源交易服务中心为公益一类事业单位，无下属二级单位。

 

第二部分 2020年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2020年度收、支均为1302.12万元。与2019年相比，收、支均增加120.38万元，增长10.19%。主要变动原因是办公费、印刷费、水电费、物业管理费、劳务费、委托业务费、其它商品和服务支出、住房公积金、办公设备购置、信息网络及软件购置更新等各项费用的增长。

（图1：收、支决算总计变动情况图）（柱状图）

二、收入决算情况说明

2020年本年收入合计1208.16万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1086.16万元，占89.9%；政府性基金预算财政拨款收入122万元，占10.1%。

（图2：收入决算结构图）（饼状图）

     

三、支出决算情况说明

2020年本年支出合计1127.79万元，其中：基本支出632.63万元，占56.1%；项目支出495.16万元，占43.9%。

（图3：支出决算结构图）（饼状图）

     

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2020年财政拨款收、支总计1302.12万元。与2019年相比，收、支总计增加120.38万元，增长10.19%。主要变动原因是基本工资、奖金、其它社会保障缴费、办公费、印刷费、水电费、物业管理费、劳务费、委托业务费、其它商品和服务支出、住房公积金、办公设备购置、信息网络及软件购置更新等各项费用的增长。

（图4：财政拨款收、支决算总计变动情况）（柱状图）

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2020年一般公共预算财政拨款支出1005.79万元，占本年支出合计的89.18%。与2019年相比，一般公共预算财政拨款减少81.99万元，下降7.5%。主要变动原因是：人员工资、奖金等的减少

（图5：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况）（柱状图）

     

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2020年一般公共预算财政拨款支出1005.79万元，主要用于以下方面:一般公共服务（类）支出881.45万元，占87.64%；社会保障和就业支出（类）62.82万元，占6.25%；卫生健康支出（类）28.71万元，占2.85%；住房保障支出（类）32.81万元，占3.26%。

（图6：一般公共预算财政拨款支出决算结构）（饼状图）

     

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2020年一般公共预算支出决算数为1005.79，完成预算94.81%。其中：

1.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）政务公开审批（项）: 支出决算为373.16万元，完成预算96.56%，决算数小于预算数的主要原因是工资福利减少，部分公共资源交易支出减少。

2.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）事业运行（项）：支出决算为508.29万元，完成预算92.42%。

3.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）: 支出决算为43.74万元，完成预算100%。

4.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）:支出决算为19.08万元，完成预算100%。

5.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）:支出决算为28.71万元，完成预算100%。

6.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：支出决算为32.81万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明    

2020年一般公共预算财政拨款基本支出632.63万元，其中：

人员经费535.8万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
　　日常公用经费96.83万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2020年“三公”经费财政拨款支出决算为2.49万元，完成预算41.5%，决算数小于预算数的主要原因是厉行节约，来访人员减少。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2020年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算2.11万元，占84.74%；公务接待费支出决算0.38万元，占15.26%。具体情况如下：

（图7：“三公”经费财政拨款支出结构）（饼状图）

1.因公出国（境）经费支出0万元。

2.公务用车购置及运行维护费支出2.11万元,完成预算70.33%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2019年增加0.3万元，增长16.57%。主要原因是车辆老化，维护费用增加。

其中：公务用车购置支出0万元。

公务用车运行维护费支出2.11万元。主要用于中心工作人员办理日常业务等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费支出0.38万元，完成预算12.67%。公务接待费支出决算比2019年减少0.18万元，减少32%。主要原因是厉行节约，来访人员减少。其中：

国内公务接待支出0.38万元，主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待5批次，50人次（不包括陪同人员），共计支出0.38万元，具体内容包括：接待金堂县交易中心来我中心学习，金额843元；接待仁寿交易中心来我中心学习，金额1020元；接待阿坝交易中心来我中心学习，金额490元；接待广安交易中心来我中心学习，金额700元；接待江阴交易中心来我中心学习，金额770元。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2020年政府性基金预算拨款支出122万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2020年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2020年，眉山市政务服务和公共资源交易服务中心机关运行经费支出0万元，与2019年决算数持平。

（二）政府采购支出情况

2020年，眉山市政务服务和公共资源交易服务中心政府采购支出总额52.9万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出52.9万元。主要用于政务服务和公共资源交易支出。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

（三）国有资产占有使用情况

截至2020年12月31日，眉山市政务服务和公共资源交易服务中心共有车辆1辆，其中：一般公务用车1辆，单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效管理情况。

根据预算绩效管理要求，本部门（单位）在年初预算编制阶段，组织对电子交易平台升级建设（第四期）项目开展了预算事前绩效评估，对该项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取该项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对该项目开展了绩效目标完成情况自评。

本部门按要求对2020年部门整体支出开展绩效自评，从评价情况来看电子交易平台升级建设（第四期）按预期执行，提升了电子化水平，确保交易平台安全、平稳、高效运行。本部门还自行组织了5个项目支出绩效评价，从评价情况来看，总体执行情况良好，公共资源交易支出因疫情原因未完全实施。

1.项目绩效目标完成情况。
    本部门在2020年度部门决算中反映“后勤物管服务专项经费””办公设备购置”“信息网络构建”“扶贫工作”“公共资源交易支出”“电子交易平台升级建设（第四期）”等6个项目绩效目标实际完成情况。

（1）后勤物管服务专项经费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数19.2万元，执行数为19.2万元，完成预算的100%。通过项目实施，保障了交易工作场地的维护。

（2）信息网络构建项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数73.8万元，执行数为73.8万元，完成预算的100%。通过项目实施，保障了信息集成系统的有效运行。

（3）办公设备购置项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数50万元，执行数为50万元，完成预算的100%。通过项目实施，保障了中心办公设备的有效更迭，保障了中心工作的顺利实施。

（4）公共资源交易支出项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数397万元，执行数为254万元，完成预算的63.98%。通过项目实施，保障了中心日常办公、印刷、咨询、邮电、劳务费、租赁费、咨询费等运行经费。

（5）电子交易平台升级建设（第四期）项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数120万元，执行数为71万元，完成预算的59.17%。通过项目实施，保障了电子交易平台的安全高效运行。

项目绩效目标完成情况表 (2020年度)
项目名称			电子交易平台升级建设（第四期）
预算单位			眉山市政务服务和公共资源交易服务中心
预算执行情况(万元)	预算数:		120	执行数:	71
	其中-财政拨款:		120	其中-财政拨款:	71
	其它资金:			其它资金:
年度目标完成情况	预期目标			实际完成目标
	电子交易平台升级建设（第四期）合格			电子交易平台升级建设（第四期）验收合格
绩效指标完成情况	一级指标	二级指标	三级指标	预期指标值(包含数字及文字描述)	实际完成指标值(包含数字及文字描述)
	项目完成指标	数量指标	按合同完成电子交易平台升级建设第四期款项支付	预算资金120万元	支付了71万元
	项目完成指标	质量指标	电子交易平台升级建设第四期质量达到验收小组合格标准。	通过验收	通过验收
	项目完成指标	时效指标	电子交易平台升级建设第四期按期完成	2020年已完成	2020年已完成
	项目完成指标	成本指标	电子交易平台升级建设第四期费用不超预算数	小于等于120万元	支付71万元
	效益指标	社会效益指标	完成电子交易平台升级建设第四期	保障公共资源交易工作正常进行	保障公共资源交易工作正常进行
	效益指标	可持续影响指标	电子交易平台升级建设第四期	保障交易平台正常运行	保障交易平台正常运行
	满意度指标	满意度指标	服务于投标人	让投标人满意	让投标人满意

2.部门绩效评价结果。

本部门按要求对2020年部门整体支出绩效评价情况开展自评，《眉山市政务服务和公共资源交易服务中心2020年部门整体支出绩效评价报告》见附件（附件1）。

本部门自行组织对电子交易平台升级建设（第四期）项目开展了绩效评价，《电子交易平台升级建设（第四期）项目2020年绩效评价报告》见附件（附件2）。

 

第三部分名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。

3.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

4.年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

5. 一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）政务公开审批（项）：指政务公开审批方面的支出。

6.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）事业运行（项）：指用于事业单位的基本支出。

7. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）：指用于退休人员的退休费用支出。

8. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指用于职工基本养老保险缴费的支出。

9. 社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）: 指用于职工职业年金缴费的支出。

10.社会保障和就业（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）: 指用于除上述项目外的其他社会保障和就业支出。

11. 医疗卫生与计划生育支出（类）食品和药品监督管理事务（款）行政运行（项）：指用于事业人员基本支出。

12. 医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：指用于事业人员基本医疗保险缴费的支出。

13. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）: 指用于职工住房公积金缴费的支出。

14.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

15.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

16.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

17.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四部分 附件

附件1

眉山市政务服务和公共资源交易服务中心部门2020年部门整体支出绩效评价报告

一、部门（单位）概况

（一）机构组成。眉山市政务服务和公共资源交易服务中心于2019年6月成立，为一级预算单位，内设9个科室，分别是：办公室、交易受理科、交易组织科、交易综合科、政府采购科、信息技术科、政务协调科、窗口服务科、人事财务科。

（二）机构职能。

1.贯彻执行党和国家政务服务和公共资源交易的方针、政策、法律、法规以及市委、市政府的决策部署，为市级政务服务和公共资源交易活动(含区县限额以上工程建设项目)提供场所设施和服务。
    2.按有关规定查验参与公共资源交易活动各方主体资格和进场交易项目相关手续;负责制定公共资源交易现场管理规章制度、工作流程并组织实施，为交易各方主体提供服务。
    3.负责对进入市级交易服务中心的工程建设项目招投标、国有土地使用权、国有产权交易、矿业权和特许经营权出(转)让等公共资源交易提供现场管理和服务;受委托依法承担其他有关公共资源项目交易服务工作。
    4.受委托组织实施政府采购项目;受委托组织实施土地矿权交易项目。
    5.负责项目交易现场服务，记录、制止和纠正违反交易现场管理制度的行为，接受有关咨询、投诉，并按职责分工及时处理。
    6.承担全市公共资源交易服务平台建设和管理，负责市公共资源交易信息平台建设和技术维护，按照有关规定发布场内交易信息，为交易各方提供交易资讯、鉴证等服务。
    7.按规定制定市级政务服务大厅管理规章制度、工作流程和服务规范并组织实施，推行政务服务标准化。督促审批事项在线办理工作，对窗口单位服务项目办理过程的催办、跟踪;对办件中的违法、违规行为进行协调处理;负责对窗口工作人员进行考勤、考核和年终考评。为实施行业监督和行政监察提供相关的保障服务。
    8.对区、县政务服务和公共资源交易服务中心进行业务指导，参与相关业务工作的调研和培训。

（三）人员概况。

2020年末中心共有在职职工39人，退休人员2人。在职职工中：事业人员30人，人员控制数及自聘人员9名。

二、部门财政资金收支情况

（一）部门财政资金收入情况。

2020年度部门财政资金收入1208.16万元，与2019年度收入1181.74万元相比，增加26.42万元，增长2.24%。

（二）部门财政资金支出情况。

    2020年度部门财政资金支出1127.79万元，与2019年度支出1181.74万元相比，减少4.57%。

三、部门整体预算绩效管理情况

（一）部门预算管理。

2020年我中心的部门整体支出绩效目标为：按政策要求保证中心人员的工资、社保等支出，保障中心日常办公的正常运行，完成市级建设工程招投标、政府采购、国有土地出让、产权交易工作。电子交易平台升级（第四期）建设项目如期完成，结果符合绩效目标，过程无违规记录情况。

（二）结果应用情况。

各项目有序完成，电子交易平台升级建设（第四期）项目的完成，保障了中心系统的平稳正常运行，促进了电子交易化的进程，符合预期目标，做到了让招投标人满意的结果。

四、评价结论及建议

（一）评价结论。

2020年项目绩效目标总体实现，预算编制较为准确，保障了交易中心的正常运行。

（二）存在问题。无

（三）改进建议。无

附件2

电子交易服务平台升级建设项目2020年绩效评价报告

一、项目概况

（一）项目基本情况。

1．项目主管部门:眉山市政务服务管理局

在项目中的职能：按照“三重一大”制度，对项目采购事宜等由市政管局党组审定。

2．项目立项、资金申报的依据是《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号），《公共资源交易平台管理暂行办法》

3. 按照中心财务管理制度，遵循先有预算后有支出的原则，严格按照预算进行。

4.该项目资金共计355万元，分为四期逐年纳入预算予以支付，严格执行预算，未超预算执行，虚列支出等现象。

（二）项目绩效目标。

1．项目主要内容。

2．项目应实现的具体绩效目标，包括目标的量化、细化情况以及项目实施进度计划等。

一.技术标准

GB/T 19488-2004，《电子政务数据元》第一部分：设计和管理规范

GB/T 15532-1995，《计算机软件单元测试》

GB8566-88，《计算机软件开发规范》

GB8567-88，《计算机软件产品开发文件编制指南》

GB/T 12504-90，《计算机软件质量保证计划规范》

GB/T 12505-90，《计算机软件配置管理计划规范》

GB9385-88，《计算机软件需求说明编制指南》

GB9386-88，《计算机软件测试文件编制指南》

二.通用技术要求

2.1系统建设采用先进的技术架构

2.2采用多层B/S应用结构体系，表示层、业务层、数据访问层分开

2.3支持目录访问协议

2.4支持主流数据库系统

2.5具有分布式事务功能

2.6支持消息服务

2.7支持组件化开发

2.8具有良好安全性

2.9支持负载均衡和群集技术

2.10提供良好的可扩展性和容错性

三.性能需求

3.1系统采用微服务架构，充分考虑到纵向和横向平滑扩张能力

3.2系统支持1000个普通同时在线用户的性能要求，当100个用户并发请求同一个中等复杂度的事物时，响应时间不超过5秒

3.3系统支持500 万记录数、500GB字节的年数据量

3.4系统支持7×24 小时连续运行，平均非计划年故障时间：<1 天，平均故障修复时间：<30 分钟

3.5系统具备较强的灾难恢复能力

四.系统建设及运维要求

4.1标证通系统

4.1.1将CA集成进系统，通过移动扫码方式，实现身份验证系统登录、电子签名签章、标书加解、事项审批等相关功能。

4.1.2关键技术：密钥拆分、二维码识别、人脸识别。利用先进技术的应用，达到用户身份认证的目的

4.1.3软件功能清单：

4.2全流程电子化土地交易系统

4.2.1土地挂牌出让全流程电子化交易系统，根据需求进行开发完善

4.2.2土地拍卖全流程电子化交易系统，根据需求进行开发完善

4.2.3.参照成都交易中心进行土地拍卖报价系统的开发，土地拍卖报价系统需与土地拍卖交易系统相关联，自动获取项目信息。

4.3异地远程评标系统完善

4.3.1在目前已实现省内不同市州之间异地远程评标的基础上，进一步实现跨省异地远程评标及和区县之间的异地远程评标

4.3.2在目前已实现国泰新点系统内部异地远程评标的基础上，探索跨系统间（例如和筑龙系统、建设网系统）之间的异地远程评标

4.4金融服务平台

4.4.1开发建设独立于公共资源交易系统和金融机构系统的第三方金融服务平台，通过信息互联互通，为企业与金融机构开展金融服务活动搭建“信息桥梁”，并为申请方提供统一的入口。

4.4.2与交易系统对接：金融服务平台需与公共资源电子交易系统对接，同步获取项目信息、中标信息、企业信息等内容，展现企业近期参与项目情况，便于企业申请相关金融产品。金融服务平台可将各类金融业务笔数、金额等数据用于数据统计分析展示。

4.4.3功能构架：包括“门户网站模块”、“产品申请模块”、“用户中心模块”、“产品接入模块”、“统计分析模块”、“风险控制模块”、“数据交互模块”、“数据安全模块”、“统一管理模块”、“业务跟踪模块”、“银企互评模块”。系统之间以及与外部其它相关系统通过统一标准的数据交换服务进行各类数据信息的实时交互。

4.5政府采购全流程电子化

4.5.1根据需求进行开发

4.6电子档案管理系统优化

4.6.1根据需求进行电子档案管理系统的优化

4.6.2软件功能清单

4.7不见面开标大厅系统

4.7.1模拟现场开标，以视频直播的形式展现开标室现场开标情况。按照技术规范规定，执行统一的信息分类和编码标准，为交易系统的互联互通和交换共享开放数据接口、公布接口要求。开评标系统通过接口形式与“不见面开标大厅”对接，实现数据互联互通。

4.7.2功能设计：实现网上播放评标纪律、公布投标人、投标人解密、招标人解密、唱标、异议回复、开标结束等功能的场景式自助服务，将结合视音频交互系统技术，实现现场开标的网上直播功能。

4.7.3软件功能清单

4.8中介超市系统

4.8.1按需求进行建设

4.8.2功能清单

序号	系统模块	功能
1	门户网站	栏目规划
		信息展示
		用户注册与验证
		操作指南
		统计分析
2	工作人员网上办事系统	中介机构管理
		选取公告发布
		选取变更公告
		选取中介机构
		综合管理
3	监管人员网上办事系统	业务核验
		服务监督
		监管人员信用评价
4	项目业主网上办事系统	项目报建
		中选结果公示
		中选结果公示变更
		选取通知书
		合同公告
		项目业主信用评价
5	中介机构网上办事系统	参与竞价
		中介服务成果
		选取通知书查看
		奖惩记录
		合同签订
6	系统对接	与公共资源交易系统对接
		与CA、电子印章对接

4.9掌易捷系统

4.9.1进行投标人掌上移动交易系统的开发

4.10数据对接

4.10.1和所有需对接的平台进行对接，开发相应的模块、接口，实现数据传输

4.11其他建设内容

4.11.1根据采购人实际需求开发其他相关业务功能模块

4.12现场实施人员运维要求

4.12.1开评标保障：招标代理开标辅助、评标专家评标技术支持、异常情况处理，开评标系统维护

4.12.2投标人、供应商技术支持：投标注册、保证金缴纳、投标工具应用、投标文件制作等系统相关问题的处理

4.12.3招标代理技术支持：招标文件制作过程中常见问题及异常问题处理；

4.12.4监管部门、建设单位、采购人技术支持：项目招标过程中常见问题处理；

4.12.5系统维护：例行服务器安全巡检、维护

4.12.6与硬件供应商协作处理相关服务器、网络安全等运维问题

4.12.7收集中整理系统运行过程中的问题，以及新提出的功能性需求，并反馈公司4.12.8培训工作：每月组织一次培训会，对招投标主体进行现场、电话、远程培训；

4.12.9其他维护

4.13后台开发人员运维服务

4.13.1系统框架升级

4.13.2系统功能开发、修改、测试

4.13.3异常情况原因查询、处理

4.13.4系统页面美工

4.13.5其他维护

五、人员要求

成立工作小组，组长需由公司运维部主管工程师担任，副组长由开发部、实施部各相关部门技术骨干担任，成员单位由项目开发组成员、项目实施组成员等组成。其中，后台开发人员不少于6人，驻场实施人员不少于3人，所有人员需具备两年以上从业经验。开发负责人及派驻现场项目经理需具备五年以上从业经验。

六、其他要求

1.接受权限管理。项目组成员需接受服务器权限管理，做到堡垒机授权登陆。后台开发人员运维及驻场实施人员根据工作需要，书面申请开通堡垒机相关服务器登陆的长期权限及临时权限，再由信息技术科根据申请进行权限配置。长期权限随开发运维人员所负责业务范围的调整而及时更改，临时权限在完成开发运维工作后及时关闭。安全审计人员对相关人员登录服务器及相关操作情况进行审计监督。

2.签订保密协议。项目组成员需签订保密协议，承诺非必要的开发运维需要不去查看保密信息，对获得的保密信息不得以任何方式向任何第三方透露，如造成保密数据泄露，需承担由此造成的一切损失及责任。“招投标系统”涉及的保密信息如下：

2.1投标单位报名信息：报名单位家数、名称、联系人、联系电话等；

2.2网上支付信息及标书下载情况；

2.3投标文件上传信息；

2.4专家库信息及专家抽取信息；

2.5.诚信库中未在外网公司的信息，开评标过程中的结果信息；

2.6系统用户名、密码及配置信息；

2.7系统源代码、算法、公式、过程；工作规范、工作指南；合同备忘录等书面文件。

2.8其他要求保密的信息。

七、计划工期

3．分析评价申报内容是否与实际相符，申报目标是否合理可行。

项目申报内容均根据公共资源电子化交易需求进行确定，依据公共资源相关法律法规政策规定的程序和要求进行开发，开发的目标与实际相符。

（三）由牵头科室信息技术科对项目工期及完成时限进行监督，严格按照合同内容和项目建设要求，组织验收。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金由市政府于2019年10月14日，眉山市第四届人民政府84次常务会议审议，同意实施眉山市公共资源电子交易平台升级建设（第四期）及运营维护项目，建设所需经费控制在390万元，由市财政按实审核解决。市数字经济发展局负责，加强全市数据平台设统筹指导，避免重复建设、浪费资源。

（二）

1．资金计划。2020年年初预算120万元。

2．资金到位。本年度资金按期到位。

3．资金使用。本年度该项目支出71万元。

（三）我中心严格执行财务管理制度，及时进行账务处理，规范会计核算。

三、项目实施及管理情况

（一）项目组织架构及实施流程。

交易平台开发，由中心主要领导负总责，分管领导负责分管工作的交易工作的电子化开发工作，各责任科室负责具体的电子化开发需求的制定和验收工作。由信息技术科负责交易台资源管理、安全防控等工作。

（二）项目管理情况。

项目严格按照政府采购程序确定成交供应商，并按规定在四川政府采购网发布采购公告、结果公告、采购合同等内容。

（三）项目监管情况。

中心通过例会主任办公会等形式，听取牵头部门对项目实施开展情况的意见，对存在的问题实时进行解决，确保项目顺利实施。

四、项目绩效情况    

（一）项目完成情况。

项目系统开发按照合同约定和工作实际需要进行开发，交易平台每年均严格公安部《贯彻落实网络安全等级保护制度和关键信息基础设施安全保护制度的指导意见》要求，每年开展一次，并及时将等级测评报告提交公安部门。按照国家认监委等七部委印发《电子招标投标系统检测认证管理办法》的规定开展检测，获得三星检测认证。

（二）项目效益情况。

交易平台的建设，大力推进了公共资源电子化交易程度，有效提升了办事效率，有效的减少了交易主体往返交易现场的成本。

五、评价结论及建议

（一）评价结论。

综上，该项目如期开展，质量验收合格，资金未超预算，保障了中心交易平台安全有效运行。

（二）存在的问题。

无。    

（三）相关建议。

无。

 

第五部分 附表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表