一、基本职能及主要工作

（一）职能简介

市商务局贯彻落实党中央关于商务工作的方针政策和省委、市委的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对商务工作的集中统一领导。主要职责是：

1.拟订全市商务发展规划、年度计划和政策措施并组织实施。

2.承担全市服务业发展工作中组织实施的协调职责，推进流通产业结构调整，加快第三方物流发展，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

3.研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策，指导城市商业网点规划和商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程，促进城乡市场一体化发展。

4.牵头协调全市整顿和规范市场经济秩序工作，拟订规范市场运行和流通秩序的政策，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

5.组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，负责除食糖外的重要消费品储备管理和市场调控工作。

6.拟订促进转变外贸增长方式的政策措施，指导对外贸易行业执行国家进出口商品、加工贸易等相关政策，会同有关部门协调大宗进出口商品和出口加工区的业务工作，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。推进进出口贸易标准化工作，牵头负责发展服务贸易的相关工作，推动服务外包平台建设。

7.拟订应对经济全球化、区域经济合作的对策措施，加强与自由贸易区、港澳台地区的商贸合作，推进贸易和投资便利化。负责外国和香港、澳门特别行政区及台湾地区常设驻眉商务代表机构的管理。

8.组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，建立进出口公平贸易预警机制。组织产业损害调查。指导协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作。

9.参与拟订外商投资规范性文件草案、政策措施、中长期规划和改革方案。参与指导外资并购工作。指导协调市内国家级经开区和国（境）别产业园区工作。

10.负责全市对外经济合作工作，拟订并执行对外经济合作政策，依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作和出境就业等，承担境外投资管理的责任，牵头负责外派劳务和赴境外就业人员的权益保护工作。组织管理我市承担的国家对外援助任务，管理多双边对我市的无偿援助和赠款（不含财政合作项目下外国政府及国际金融组织对我市赠款）等发展合作业务。

11.负责全市会展业促进、管理工作。指导协调全市商务行业协会、学会等社团组织工作。

12.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

13.贯彻执行国家和省、市有关口岸与物流工作的法律法规规章和政策。统筹全市物流业发展工作。

14.完成市委、市政府交办的其他任务。

（二）2022年重点工作

高标准建设眉山国际铁路港。编制出台眉山国际铁路港和全市现代物流体系规划，加强对上争取，推动眉山国际铁路港建设纳入国、省专题规划。研究制定国际班列奖补政策，推动常态化开行。抢抓中老铁路开通机遇，谋划在老挝布局物流网点；启动场站改造提升工程，改善铁路专线、货运堆场、周边道路等场站基础设施。

建好用好对外开放平台。全力争创全省开放发展示范市。用好用活全省“开放十条”激励政策。积极申建保税物流中心（B型）、跨境电商综合试验区。谋划综合保税区、海关机构设立。发挥各种优势，承接东部地区产业转移，建好做实国家外贸转型升级基地、国家进口贸易促进创新示范区、国家加工贸易产业园、川港合作示范园等开放平台，为开放发展提供有力支撑。全力推进绿色低碳产品出口，争取将眉山列入国家绿色外贸示范区范围。协同共建“一带一路”进出口商品集散中心。

全力以赴实施好“外贸进口年”行动。抢抓RCEP生效机遇，密切与RCEP成员国经贸关系，做好企业投资引导，帮助拓展国际市场，推动外向型产业升级。依托开放平台和引进项目，着力打造立足成渝、服务西南、辐射全国、联通RCEP区域的“两中心一基地”。依托国家进口贸易促进创新示范区等现有开放平台，建设以肉类、水果、高品质潮流玩具、母婴用品、儿童用品、进口轻奢、药妆、宠物用品等为主，辐射西部地区的进口商品展示展销中心。依托四川天府乐高乐园、小猪佩奇文旅小镇和美国维亚康姆文创项目的超级流量，加大美国、法国、丹麦、日本等世界知名品牌玩具商品进口，建设辐射西部地区的潮玩文旅进口产品交易体验中心。依托优合国际冻品交易中心及产业加工集群项目，建设辐射全国的肉类进口加工基地。力争全年外贸进口额实现翻番。

全力打造现代服务业体系。启动实施全市“十四五”服务业发展规划。扩大生产性服务业规模，推动科技服务、现代物流、现代金融等创新发展；提高生活性服务业质量，推动商业贸易、旅游度假、文化创意、健康服务、教育服务等品质发展。充分发挥服务业领导小组职能，构建高效的服务业推进机制，加强行业监测统计、分析研判，做好经济运行调度，统筹推进服务业指标工作。继续落实好高质量发展系列政策，抓好服务业企业升规入统，全年新培育规模限额以上服务业市场主体60户以上；开展服务业“龙头领航行动”，力争新培育亿元以上服务业企业2家以上。支持区县积极创建全省服务业强县。重点打造城市商贸、东坡美食、现代物流等6个服务业集聚区，持续开展省级服务业集聚区培育工作。

千方百计促进消费升级。编制完成《眉山市城市商业发展“十四五”规划》，加快邻里中心建设，推动一批商业网点进社区，发展健康、养老、育幼、家政等业态，推动生活性服务业向高品质、多样化升级，打造一刻钟便民生活圈。瞄准成渝地区扩大品质消费供给，建好川派餐饮创新发展先行区，全域推进旅游度假、医疗康养、东坡美食、主题游乐等消费新场景塑造。大力发展假日经济、夜间经济，依托东坡岛商业步行街，进一步聚集人气、商气，建成夜间文旅消费集聚区。积极推进电子商务发展，鼓励企业发展直播带货、智慧零售等新业态新模式。在做好疫情防控的同时，全年组织开展系列促消费活动，提升市场预期，提振消费信心。

加快推进项目建设。统筹推进全市服务业重点项目包装、规划和建设，加快推进天府乐高乐园、维亚康姆等重大项目建设，确保全年完成投资200亿元以上。加快保税物流中心（B型）项目建设，确保如期建成投运；加快推进东坡岛商业水街省级步行街试点项目改造提升；启动天府东坡•世界川菜园项目建设。加大服务业“三百工程”、服务业集聚区、服务业强县、川派餐饮发展先行区、农商互联、区域商品分拨中心等中央、省商务领域项目争取，利用好项目支持推动我市商务经济发展。

切实抓好农村商业体系建设。一是提升改造农贸市场。制发《眉山市农贸市场达标提升工程三年行动方案（2022—2024年）》，启动全市农贸市场达标提升工程，2022年改造农贸市场33个。二是提升电商服务水平。指导国家级电子商务进农村综合示范县积极开展示范建设工作，助力乡村振兴；指导县（区）加速推进2019年、2020年国家农商互联暨农产品供应链项目建设，提升农村电商综合服务水平。三是深化拓展“交商邮”合作。整合邮政驿站、电商站点、交通客运站、供销站点等资源，打造丹棱县为全省10个县乡村三级商贸物流节点示范县之一。四是整合供销商务资源。发展冷链物流骨干网络建设，进一步带动新组建的基层供销社提质增效。

持续擦亮商务“金字招牌”。牵头实施好《眉山市家政产业倍增计划（2021-2022）》，推进家政数字化赋能，推动家政服务进社区、促进母婴护理、家庭保洁公司化规范化发展。依托川菜产业园、东坡水街、特色美食街区，推动东坡美食集聚发展。鼓励餐饮行业协会对东坡美食进行研究，制定东坡美食经典菜点的加工技术标准。以东坡菜点为主，开展东坡美食10条名街、100家名店、50道名菜、30名眉州名厨评定活动。编制现代会展三年行动计划，明确会展产业发展方向。发挥知名会展企业引领作用，整合各种资源，运用市场化的运营手段推动会展业发展。深化与品牌运营商合作，提升展会承办水平，打造庙会、美食节、音乐节、半程马拉松、龙舟节等品牌活动。高水平举办泡博会、竹博会两大特色品牌展会，不断扩大国际影响力。

不断优化商务营商环境。协同天府中央法务区建设，持续推动对外开放法治示范区建设，为2023年全面建成打下基础。推动四川自贸试验区眉山协同改革先行区融入川渝自贸试验区协同开放示范区建设。扎实推进政务服务、税收、人才政策等方面的创新试点。坚持问题导向，针对发展瓶颈，谋划创新突破举措。做好省级下放权的承接和使用，积极争取差异化权限、个性化试点。持续深化与天府新区成都直管区、成都东部新区、双流区、新津区、简阳市合作，推动资源共享、优势互补，基础设施共建。

紧盯常抓流通安全和疫情防控。一是加强安全生产管理。严格落实“三个必须”要求,建立健全商贸领域安全生产管理长效机制,不断提高商贸流通企业安全生产管理水平。二是完善市场应急机制。健全生活必需品应急保供体系,健全市场监测体系,完善有商务特色的消费品市场监测指数指标体系。三是促进绿色商场培育转化。发展绿色消费、绿色贸易、绿色流通，贯彻落实国家碳达标碳中和战略部署，促进全市商贸流通领域绿色可持续发展。四是态化开展疫情防控。持续采用“四不两直”方式下沉商超、非星级酒店等商贸企业，常态化开展疫情防控工作；督促商贸企业和人群配合社区登记接种疫苗工作，力争完成100%接种率。

二、部门预算单位构成

眉山市商务局内设7个科室：办公室、综合调研科、服务业发展科、市场体系建设科、流通业发展科、外贸发展科、口岸与物流办公室（国际合作产业推进科），合署办公参照公务员法管理的事业单位1个（市供销社），下属事业单位2个（市现代服务业促进中心和市商务发展事务中心）。2021年末在职职工47人，其中：行政人员18人、参公人员10人、事业人员14人、控制数人员和临聘人员5人。退休人员14人。

三、收支预算说明

按照综合预算的原则，眉山市商务局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入全部为一般公共预算拨款收入，支出全部为一般公共服务支出。眉山市商务局2022年收支总预算868.85万元,比2021年收支预算总数增加42.17万元，主要原因是人员增加及人员职务变化，增加基本支出42.17万元。

（一）收入预算

眉山市商务局2022年收入预算为868.85万元，全部为一般公共预算拨款收入。

（二）支出预算

眉山市商务局2022年支出预算868.85万元，其中：基本支出719.05万元，项目支出149.8万元。

四、财政拨款收支情况说明

眉山市商务局2022年财政拨款收支总预算为868.85万元，比2021年财政拨款收支总预算增加42.17万元，主要原因是人员增加及人员职务变化，增加基本支出42.17万元。

收入全部为一般公共预算拨款收入。支出全部为一般公共服务支出868.85万元。

五、一般公共预算当年拨款说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

眉山市商务局2022年一般公共预算拨款收入868.85万元，比2021年增加42.17万元，主要原因是人员增加及人员职务变化，增加基本支出42.17万元。

（二）一般公共预算当年支出情况

一般公共服务支出868.85万元，占100%。

具体情况为：

1. 一般公共服务支出（类）商贸事项（款）行政运行（项）2022年预算数为719.05万元，主要用于：局机关、合署办公单位、下属单位正常运转的基本支出，包括基本工资，津贴补贴，社会保险缴费，住房公积金等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

2.一般公共服务支出（类）商贸事项（款）对外贸易管理（项）2022年预算数为36.5万元，主要用于：促进全市对外开放发展、国际合作等支出。

3.一般公共服务支出（类）商贸事项（款）国内贸易管理（项）2022年预算数为66.48万元，主要用于：完成商贸流通、市场调节运行、市场秩序维护、服务业发展等工作。

4.一般公共服务支出（类）商贸事项（款）其他商贸事务支出（项）2022年预算数为46.82万元，主要用于：后勤物业管理、公务用车更换、供销综合改革等工作。

六、一般公共预算基本支出说明

眉山市商务局2022年一般公共预算基本支出719.05万元，其中：人员经费593.05万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、社会保险缴费、住房公积金等支出。公用经费126万元，主要包括：办公费10万元，印刷费2万元，咨询费2万元，水费3万元，电费14万元，邮电费17万元，差旅费5万元，维修（护）费4万元，会议费2万元，培训费2万元，公务接待费3.6万元，劳务费25万元，公务用车运行维护费9万元，其他交通费8万元，其他商品和服务支出19.4万元。

七、“三公”经费安排情况说明

眉山市商务局2022年“三公”经费财政拨款预算数35.6万元，其中：公务接待费3.6万元，公务用车购置及运行维护费27万元，因公出国（境）费用5万元。

公务接待经费较2021年持平。2022年公务接待费主要用于执行接待考察调研、检查指导等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费。

公务用车购置及运行维护费较2021年持平。单位现有公务车辆3辆。2022年安排公务用车运行维护费9万元，用于3辆公务用车燃油、过路（桥）、维修、保险等方面支出，主要保障机关及下属单位国内贸易管理、对外开放发展、供销改革等工作开展。

因公出国（境）经费较2021年预算持平，主要用于经贸交流活动产生的因公出国（境）费用。

眉山市商务局 2022年“三公”经费预算情况表

								单位：万元
单位名称	当年财政拨款预算安排
	合计		因公出国（境）费用		公务用车购置及运行费				公务接待费
					小计	公务用车购置费	公务用车运行费
合计	35.6		5		30.6	18	9		3.6
市商务局（机关）	11.6		5				3		3.6
下属市商务发展事务中心	3						3
下属市现代服务业促进中心	21					18	3

八、政府性基金预算收支情况说明

眉山市商务局2022年没有政府性基金预算安排的收入和支出。

九、国有资本经营预算收支情况说明

眉山市商务局2022年没有国有资本经营预算安排的收入和支出。

十、其他重要事项说明

（一）机关运行经费情况

2022年，眉山市商务局下属机关1家行政单位以及眉山市供销社1家参公管理事业单位的机关运行经费财政拨款预算为84万元，较2021年预算持平。主要原因是按照党中央、国务院关于“过紧日子”要求，行政运行经费已严格压紧。

（二）政府采购情况

眉山市商务局2022年政府采购预算（含合署办公单位、下属事业单位）28.65万元，其中：车辆维修和保养服务2.4万元，车辆加油服务4万元，车辆保险服务1.68万元，公务用车购置18万元，多功能一体机购置1.42万元，制冷空调设备购置0.8万元，空调机购置0.35万元。

（三）国有资产占用情况

截至2021年底，眉山市商务局所属各预算单位共有公务用车车辆3辆。单位价值100万以上大型设备0套。2022年部门预算安排购置车辆1辆，未安排购置价值100万元以上的大型设备。

（四）项目绩效目标设置情况

1.整体的绩效目标

完成商贸流通，市场调节运行，市场秩序维护，服务业发展、餐饮、会展等工作；强化对外宣传和法律审查；指导中心城区商贸行业继续做好创文创卫工作，营造良好环境和氛围。确保完成对外贸易、自贸区眉山改革先行区、商务系统普法工作正常推进     持续深化我市供销综合改革，组织人员培训，建设基层供销社，改造提升薄弱基层社，评选基层社示范社，建设为农服务中心，评选星级综合服务社。

开展好意识形态、党风廉政建设、党支部乡村振兴、档案、双创、疫情防控等工作。                   

2.项目的绩效目标

项目名称	一级指标	二级指标	三级指标	指标性质	指标值	度量单位
国内贸易工作	产出指标	数量指标	电商知识培训人次	≥	100	人次
	产出指标	数量指标	修订完成应急预案数	≥	1	个
	产出指标	时效指标	微信公众号文章每周按时推送率	≥	100	次
	产出指标	成本指标	获取电子商务产业发展数据成本	≤	14	万元
	效益指标	可持续影响指标	日常监督检查数	≥	4	个
	满意度指标	服务对象满意度指标	培训人员满意度	≥	95	%
	产出指标	质量指标	出台政策和签订合同合法性审查数	≥	15	个
	产出指标	数量指标	项目验收数	≥	2	个
	产出指标	数量指标	组织企业参展活动次数	≥	5	次
	产出指标	数量指标	完成内部审计数	≥	1	次
	产出指标	数量指标	培训家政从业人员	≥	3000	人次
	产出指标	数量指标	新增家政从业人员	≥	1000	人
	产出指标	质量指标	社消零、服务业增加值增速	≥	6	%
对外开放发展	产出指标	数量指标	在中国经济网刊登稿件数	≥	5	篇
	产出指标	数量指标	法律顾问对出台政策，签订合同审查数	≥	5	条
	效益指标	经济效益指标	意向性订单金额	≥	200	万元
	满意度指标	服务对象满意度指标	服务对象满意度	≥	95	%
	产出指标	时效指标	微信公众号文章每周按时推送率	＝	100	%
	产出指标	成本指标	除师资费外人均培训成本	≤	400	元/人
	产出指标	数量指标	对外贸易经营者备案登记服务数	≥	20	件
	产出指标	数量指标	新增外贸实绩企业数	≥	10	户
	效益指标	可持续影响指标	组织企业参展展会次数	≥	2	次
供销综合改革	产出指标	成本指标	项目完成成本	≤	10	万元
	满意度指标	服务对象满意度指标	服务对象满意度	≥	95	%
	效益指标	可持续影响指标	改造提升薄弱基层社数	≥	3	个
	产出指标	时效指标	完成时间	＝	12	月
	产出指标	质量指标	持续深化我市供销综合改革	定性	优良中低差
	产出指标	数量指标	组织人员培训	≥	1	次
设备购置经费	满意度指标	服务对象满意度指标	使用者满意率	≥	95	%
	产出指标	数量指标	新增打印设备	＝	2	台
	产出指标	数量指标	新增空调	＝	2	台
	产出指标	时效指标	完成时间	≤	1	年
	效益指标	可持续影响指标	设备使用年限	≥	6	年
	产出指标	数量指标	新增办公家具	＝	3	批
	产出指标	质量指标	设备合格率	≥	98	%
	产出指标	成本指标	设备采购成本	≤	3.5	万元
公务用车购置	满意度指标	服务对象满意度指标	使用人满意度	≥	95	%
	产出指标	质量指标	车辆质量合格率	＝	100	%
	效益指标	可持续影响指标	车辆使用年限	≥	8	年
	产出指标	数量指标	购车量	＝	1	台
	产出指标	成本指标	购车成本	≤	18	万元
	产出指标	时效指标	完成时间	≤	12	月
因公出国境经费	产出指标	质量指标	因公出国境安全保障率	＝	100	%
	效益指标	可持续影响指标	增加客商对合作项目信心	定性	优良中低差
	满意度指标	服务对象满意度指标	服务对象满意度	≥	95	%
	产出指标	成本指标	因公出国境成本	≤	5	万元
	产出指标	时效指标	完成时间	≤	12	月
	产出指标	数量指标	因公出国境次数	≥	1	次
后勤物业管理专项经费	产出指标	质量指标	办公环境整洁度	≥	95	%
	产出指标	成本指标	每平方单价	＝	84	元/平方米
	效益指标	可持续影响指标	机关正常运行	定性	优良中低差
	产出指标	数量指标	物业管理面积	＝	1229	平方米
	满意度指标	服务对象满意度指标	单位员工满意度	≥	95	%
	产出指标	时效指标	完成时间	＝	12	月

十、名词解释

（一）一般公共预算拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

（二）基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
        （三）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（四）“三公”经费：纳入市财政局预算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（五）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护以及其他费用。

眉山市商务局

                                                              2022年1月28日