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| 2019年度 眉山市关押中心部门决算 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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2020-09-30 10:06
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目录 第一部分 部门概况................................4 一、基本职能及主要工作........................4 二、机构设置..................................5 第二部分度部门决算情况说明.......................5 一、收入支出决算总体情况说明..................5 二、收入决算情况说............................6 三、支出决算情况说明..........................6 四、财政拨款收入支出决算总体情况说明..........7 五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明......7 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明.10 七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明.....11 八、政府性基金预算支出决算情况说明...........12 九、 国有资本经营预算支出决算情况说明........12 十、其他重要事项的情况说明...................12 第三部分 名词解释..............................21 第四部分 附件.................................23 附件1......................................23 附件2......................................25 第五部分 附表.................................31 一、收入支出决算总表.........................31 二、收入决算表...............................31 三、支出决算表..............................31 四、财政拨款收入支出决算总表................31 五、财政拨款支出决算明细表..................31 六、一般公共预算财政拨款支出决算表..........31 七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表......31 八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表......31 九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表......31 十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表.31 十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表..31 十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表..........................................31 十三、国有资本经营预算支出决算表............31 第一部分 部门概况一、基本职能及主要工作（一）主要职能 公安机关是国家政权的重要组成部分，是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政和刑事司法的专门机关。市关押中心主要担负依法对羁押犯罪嫌疑人、被告人、留所服刑罪犯；强制戒毒人员；治安、司法拘留人员；实行武装警戒看守，挽救教育转化管理的任务。围绕监管场所安全，保障刑事诉讼活动和行政执法活动顺利开展。（二）2019年重点工作完成情况2019年眉山市关押中心完成的主要工作：深入学习贯彻党的十九大精神，全市公安监管工作在市局党委、省厅监管总队的坚强领导下狠抓监所安全管理工作；监管民警队伍建设，提升履职能力和水平；狠抓看守所“五化建设”、拘留所“三项重点工作”，努力提升监管工作整体水平；狠抓基础保障工作，打牢监管工作根基；进一步推动信息化建设应用；完成网络数字高清监控系统建设；进一步完成视频监控调度指挥平台建设；狠抓教育感化深挖犯罪工作；积极推进新强制隔离戒毒所的建设,积极参加“双创”工作，为“扫黑除恶”专项任务做到应收尽收的关押任务。 二、机构设置眉山市关押中心下属二级单位6个，其中行政单位5个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位0个。 纳入眉山市关押中心2019年度部门决算编制范围的二级预算单位包括： 1. 眉山市看守所 2. 眉山市强制隔离戒毒所 3. 眉山市拘留所 4. 综合保障大队 5. 协助破案大队 6. 康复中心 第二部分 2019年度部门决算情况说明一、 收入支出决算总体情况说明2019年度收、支总计7012.69万元。与2018年相比，收、支总计各减少558.56万元，降低7.37%。主要原因是新建眉山市强制隔离戒毒所基建为续建项目。 （图1：收、支决算总计变动情况图）（柱状图）
二、 收入决算情况说明 2019年本年收入合计3294.02万元，其中：一般公共预算财政拨款收入3140.72万元，占95.35%；政府性基金预算财政拨款收入153.3万元，占4.65%；国有资本经营预算财政拨款收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。 （图2：收入决算结构图）（饼状图）
三、 支出决算情况说明 2019年本年支出合计5128.12万元，其中：基本支出2337.18万元，占45.56%；项目支出2790.96万元，占54.42%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。 （图3：支出决算结构图）（饼状图）
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 2019年财政拨款收、支总计3294.02万元。与2018年相比，财政拨款收、支总计各减少1595.15万元，下降32.62%。主要变动原因是上年度新建眉山市强制隔离戒毒所基建拨款有结余。 （图4：财政拨款收、支决算总计变动情况）（柱状图）
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 （一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况 2019年一般公共预算财政拨款支出4974.84万元，占本年支出合计的97.01%。与2018年相比，一般公共预算财政拨款增加1208.48万元，增长24.29%。主要变动原因是支付了新建眉山市强制隔离戒毒所工程款。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况 2019年一般公共预算财政拨款支出4974.84万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出（类）92.46万元，占1.85%；公共安全支出（类）4518.68万元，占90.83%。；社会保障和就业支出（类）197.45万元，占3.97%；卫生健康支出（类）77.58万元，占1.55%；住房保障支出（类）88.66万元，占1.78%。 （图6：一般公共预算财政拨款支出决算结构）（饼状图）
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况 2019年一般公共预算支出决算数为4974.84万元，完成预算100%。其中： 1.一般公共服务（类）人大事务（款）事业运行（项）:支出决算为90.2万元，完成预算100%，决算数等于预算数。 2.一般公共服务（类）政协事务（款）行政运行（项）:支出决算为2.26万元，完成预算100%，决算数等于预算数。 3.公共安全支出（类）公安（款）行政运行（项）:支出决算为1742.03万元，完成预算100%，决算数等于预算数。 4.公共安全支出（类）公安（款）一般行政管理实务（项）:支出决算为227.58万元，完成预算100%，决算数等于预算数。 5.公共安全支出（类）公安（款）其他公安支出（项）:支出决算为559万元，完成预算100%，决算数等于预算数。 6.公共安全支出（类）其他公共安全支出（款）其他公安支出（项）:支出决算为1990.08万元，完成预算100%，决算数等于预算数。 7.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:支出决算为147.77万元，完成预算100%，决算数等于预算数。 8.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）:支出决算为49.68万元，完成预算100%，决算数等于预算数。 9.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:支出决算为56.43万元，完成预算100%，决算数等于预算数。 10.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）:支出决算为21.15万元，完成预算100%，决算数等于预算数。 11.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:支出决算为88.66万元，完成预算100%，决算数等于预算数。 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 2019年一般公共预算财政拨款基本支出2337.19万元，其中： 人员经费2190.2万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。 七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明 （一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明 2019年“三公”经费财政拨款支出决算为24.62万元，完成预算45.59%，决算数小于预算数的主要原因是车辆维修减少。 （二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明 2019年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算24.62万元，占45.59%；公务接待费支出决算0万元，占0%。具体情况如下： （图7：“三公”经费财政拨款支出结构）（饼状图）
1.因公出国（境）经费支出0万元，完成预算100%。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。因公出国（境）支出决算与2018年持平。 2.公务用车购置及运行维护费支出24.62万元,完成预算45.59%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2018年减少1.88万元，减少7.64%。主要原因是车辆维修减少。 其中：公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，金额0元。截至2019年12月底，单位共有公务用车16辆，其中：主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、 执法执勤用车16辆（其中：轿车14辆、载客汽车2辆）。 公务用车运行维护费支出24.62万元。主要用于“三所”的投牢和日常保证中心机关正常运行等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。 3.公务接待费支出 0万元，完成预算0%。公务接待费支出决算比2018年无变化。主要原因是单位无接待开支。 国内公务接待支出0万元。 外事接待支出0万元。 八、政府性基金预算支出决算情况说明 2019年政府性基金预算拨款支出153.3万元。 九、国有资本经营预算支出决算情况说明 2019年国有资本经营预算拨款支出0万元。 十、其他重要事项的情况说明 （一）机关运行经费支出情况 2019年，眉山市关押中心机关运行经费支出147万元，比2018年增加16万元，增长10.88%。主要原因是新调入10名转业干部。 （二）政府采购支出情况 2019年，眉山市关押中心政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。 （三）国有资产占有使用情况 截至2019年12月31日，眉山市关押中心共有车辆16辆，其中：主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车16辆（其中：轿车14辆、载客汽车2辆），主要是用于在押人员投牢，就医。单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。 （四）预算绩效管理情况。 根据预算绩效管理要求，本部门（单位）在年初预算编制阶段，组织对后勤物管服务项目、扫黑除恶项目、设备采购项目、武警中队生活费补助项目、在押人员大病医疗费项目、特殊人员收治中心（艾滋病）项目、在押人员羁养费项目、监控设备维护费项目、“双创”工作经费项目开展了预算事前绩效评估，对9个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取5个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对5个项目开展了绩效目标完成情况自评。 本部门按要求对2019年部门整体支出开展绩效自评，从评价情况来看达到了预期目的。本部门还自行组织了1个项目支出绩效评价，从评价情况来看得分还不高。 1.项目绩效目标完成情况。 （1）在押人员羁养费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数400万元，执行数为400万元，完成预算的100%。通过项目实施，保障了在押人员的人权和日常生活，确保了对监管场所安全，保障了刑事诉讼活动和行政执法活动顺利开展，发现的主要问题：项目编制不够全面。下一步改进措施：进一步细化编制内容。 （2）监控设备维护费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数15万元，执行数为15万元，完成预算的100%。通过项目实施，保障监管场所的安全，提高了工作效率，减小了人员的投入，发现的主要问题：按进度执行不好。下一步改进措施：按项目工作进度执行。 （3）后勤物管服务专项经费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数48万元，执行数为48万元，完成预算的100%。通过项目实施，保障了我单位办公和监区的正常运转，提高了办公环境和改善在押人员关押条件，发现的主要问题：预计估算难。下一步改进措施：切实掌握需维修和改建的地方。 （4）扫黑除恶项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数8万元，执行数为8万元，完成预算的100%。通过项目实施，做到应收尽收，保障专项活动开展。 （5）双创工作经费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数4万元，执行数为4万元，完成预算的100%。通过项目实施，确保眉山市“双创”评审顺利完成。
2.部门绩效评价结果。 本部门按要求对2019年部门整体支出绩效评价情况开展自评，《眉山市关押中心部门2019年部门整体支出绩效评价报告》见附件（附件1）。 本部门自行组织对在押人员羁养费项目、监控设备维护费项目、后勤物管服务项目、扫黑除恶项目、双创工作经费开展了绩效评价，《在押人员羁养费项目、监控设备维护费项目、后勤物管服务项目、扫黑除恶项目、双创工作经费项目2019年绩效评价报告》见附件（附件2）。 第三部分 名词解释
1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。 2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。 3.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。 4.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 5.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。 6、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。 7.一般公共服务（类）政府办公厅及相关机构事务（款）行政运行（项）:指行政单位的基本支出。 8.公共安全支出（类）公安（款）行政运行（项）:指行政单位的基本支出。 9.公共安全支出（类）公安（款）禁毒管理（项）:指公安机关开展禁毒工作的支出。 10.公共安全支出（类）公安（款）拘押收教场所管理（项）:指公安机关所属看守所、行政拘留所、收容教育所、强制戒毒所等方面的支出。 11.公共安全支出（类）公安（款）事业运行（项）:指事业单位的基本支出。 12.公共安全支出（类）其它公安公共安全支出（款）其它公共安全支出（项）:指其它用于国家安全方面的支出。 13.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。 14.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 15.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。 16.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 第四部分 附件 附件1 眉山市关押中心部门2019年部门整体支出绩效评价报告 一、部门（单位）概况 （一）机构组成。 眉山市关押中心下属二级单位6个，其中行政单位5个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位0个。 纳入眉山市关押中心2019年度部门决算编制范围的二级预算单位包括：眉山市看守所、眉山市强制隔离戒毒所、眉山市拘留所、综合保障大队、协助破案大队、康复中心。 （二）机构职能。 公安机关是国家政权的重要组成部分，是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政和刑事司法的专门机关。 市关押中心主要担负依法对羁押犯罪嫌疑人、被告人、留所服刑罪犯；强制戒毒人员；治安、司法拘留人员；实行武装警戒看守，挽救教育转化管理的任务。围绕监管场所安全，保障刑事诉讼活动和行政执法活动顺利开展。 （三）人员概况。 眉山市关押中心编制人数：行政编制90人、事业编制12人；年末实有86人，其中：行政人员74人、事业12人。 二、部门财政资金收支情况 （一）部门财政资金收入情况。 纳入绩效评价的项目财政资金收入共计535万元。 （二）部门财政资金支出情况。 纳入绩效评价的项目财政资金支出共计535万元。 三、部门整体预算绩效管理情况 （一）部门预算管理。 在押人员羁押费项目全年预算数400万元，执行数为400万元，完成预算的100%。 监控设备维护费项目全年预算数60万元，执行数为60万元，完成预算的100%。 后勤物管服务专项经费项目全年预算数48万元，执行数为48万元，完成预算的100%。 扫黑除恶项目全年预算数8万元，执行数为8万元，完成预算的100%。 双创项目全年预算数4万元，执行数为4万元，完成预算的100%。 （二）结果应用情况。 在押人员羁押费项目通过项目实施，保障了在押人员的人权和日常生活，确保了对监管场所安全，保障了刑事诉讼活动和行政执法活动顺利开展。 监控设备维护费项目通过项目实施，保障监管场所的安全，提高了工作效率，减小了人员的投入。 后勤物管服务专项经费项目通过项目实施，保障了我单位办公和监区的正常运转，提高了办公环境和改善在押人员关押条件。 扫黑除恶项目通过项目实施，做到应收尽收，保障专项活动开展。 双创项目通过项目实施，确保眉山市“双创”评审顺利完成。 四、评价结论及建议 （一）评价结论。 在上级部门的领导下，我单位完成了2019年绩效评价工作，将为下一年的工作奠定了基础，2019年整体支出绩效评价88分。 （三）存在问题。 项目编制不够全面，按进度执行不好，预计估算难。 （三）改进建议。 进一步细化编制内容，按项目工作进度执行，切实掌握需维修和改建的地方。 附件2 眉山市关押中心2019年 在押人员羁押费项目支出绩效评价报告 一、项目概况 （一）项目基本情况。 1．说明项目主管部门（单位）在该项目管理中的职能。 眉山市关押中心的2018年对在押人员羁养费项目开展了支出绩效评价，2018年在押人员羁养费项目预算数:400万元，执行数:400万元(其中：财政拨款400万元)。保障在押人员的人权和日常生活，确保监管场所安全，保障刑事诉讼活动和行政执法活动顺利开展。 2．项目立项、资金申报的依据。 根据《四川省财政厅、四川省公安厅关于进一步加强看守所经费保障工作的通知》（川财行[2009]181号）、《财政部、公安部关于进一步加强看守所经费保障工作的通知》（财行[2009]132号）文件相关规定，按分项实际预算年度资金。 3．资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。 成立在押人员羁养专户，纳入年度预算，按自定科目核算，做到专款专用。 4．资金分配的原则及考虑因素。 财政按季度拨款，年初采取预拨付方式，提供专项保障。 （二）项目绩效目标。 1．项目主要内容。 在押人员羁养费 2．项目应实现的具体绩效目标，包括目标的量化、细化情况以及项目实施进度计划等。 一是按照预算要求编制专项资金预算，二是根据绩效管理要求设立绩效目标，填报《绩效目标申报表》，做到预算绩效目标管理与部门预算编制同步进行。对绩效目标从数量、质量、时限、经济效益、社会效益等方面细化，量化绩效目标，并形成评价特性指标。 5．分析评价申报内容是否与实际相符，申报目标是否合理可行。 与实际相符，申报目标合理，操作可行。 二、项目资金申报及使用情况 （一）项目资金申报及批复情况。 在押人员羁养费按伙食费、医疗费、衣被费、公杂费、公务费、装备购置、费消耗费、修缮费项目申报，财政综合评审，批复资金400万元。 （二）资金计划、到位及使用情况（可用表格形式反映）。 1．资金计划 财政拨款。 2.资金到位 按季度及时拨付到位，到位率100%。 3.资金使用 成立专户，做到专款专用。 （三）项目财务管理情况。 在押人员羁养费项目在资金的使用上，严格执行了财务管理制度，财务处理及时，核算准确，做到专款专用。 三、项目实施及管理情况 结合项目组织实施管理办法，重点围绕以下内容进行分析评价，并对自评中发现的问题分析说明。 （一）项目组织架构及实施流程。 成立了“食堂安全价格监督检查小组”小组专门负责在押人员生活物资采购的监督检查工作。 （二）项目管理情况。 以招标方式，做到定点采购、统一保障，确保在押人员吃够标准定量。 （三）项目监管情况。 “食堂安全价格监督检查小组”实施监管，落实逐日消耗和出入库登记，标准定量，市场询价等监管措施。 四、项目绩效情况 （一）项目完成情况。 包括项目完成数量、质量、时效、成本等情况，对照项目计划完成目标，对截止评价时点的任务量完成、质量标准、进度计划、成本控制目标的实现程度进行评价，并进行分析说明。
（二）项目效益情况。 从项目经济效益、社会效益、生态效益、可持续效益以及服务对象满意度等方面对项目效益进行全面分析评价。
五、评价结论及建议 （一）评价结论。 在上级部门的领导下，我单位完成了2019年绩效评价工作，将为下一年的工作奠定了基础，2019年整体支出绩效评价88分。 （二）存在的问题。 1、预算绩效管理的范围有待进一步扩大； 2、评价指标体系需要进一步完善； 3、人员素质有待进一步提高。 （三）相关建议。 1、逐步扩大绩效管理范围； 2、加强培训和指导。 第五部分 附表
一、收入支出决算总表二、收入决算表三、支出决算表四、财政拨款收入支出决算总表五、财政拨款支出决算明细表六、一般公共预算财政拨款支出决算表七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表十三、国有资本经营预算支出决算表 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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【四川省眉山市关押中心（本级）.xls】 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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