目录：

1. 单位基本职能及主要工作（单位基本职能和2020年主要工作等）

2. 部门概况（部门主要情况，在职、退休人员数等）

3. 收支预算情况（2020年部门收支总预算，一般公共预算收支情况及变化原因，一般公共预算支出情况明细，政府性基金预算收支情况，国有资本经营预算收支情况）

4. 机关运行经费情况“三公”经费情况

5. 其他重要事项

6. 专业名词解释

附件：2020年部门预算公开表

1.部门预算收支总表

1-1部门预算收入总表

1-2部门预算支出总表

2.财政拨款收支预算总表

2-1 财政拨款支出预算表（政府经济分类科目）

2-2 财政拨款支出预算表（部门经济分类科目）

3.一般公共预算支出总表

3-1 一般公共预算基本支出预算表（部门经济分类）

3-2 一般公共预算项目支出预算表

3-3 一般公共预算“三公”经费支出预算表

4.政府性基金预算表

4-1 政府性基金“三公”经费支出预算表

5.政府采购预算表

一、基本职能及主要工作

（一）基本职能

眉山市市场监督管理局是市政府工作部门，为正县级。加挂眉山市知识产权局、眉山市食品安全委员会办公室牌子（分别简称市知识产权局、市食品安全办）。主要职责是：

（一）负责全市市场综合监督管理工作。起草全市市场监督管理有关的政策、措施和管理办法。组织实施质量强市、食品安全、标准化和知识产权战略，拟订并组织实施全市质量提升、食品安全等规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责全市市场主体统一登记注册。负责全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业、常驻代表机构等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（三）负责组织和指导全市市场监督管理综合执法工作。指导全市市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处和督办大案要案、疑难案件、跨区域案件。规范市场监督管理行政执法行为。

（四）负责监督管理全市市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导市保护消费者权益委员会开展消费维权工作。

（五）负责全市宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施。统筹全市质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产品质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

（六）负责全市产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

（七）负责全市特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉产品环境保护标准的执行情况。

（八）负责全市食品安全监督管理综合协调。统筹指导全市食品安全工作。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会日常工作。

（九）负责全市食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。指导督促食品生产经营企业的安全生产工作，组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。

（十）负责统一管理全市计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和量值溯源工作。规范、监督商品量和计量行为。

（十一）负责统一管理全市标准化工作。依法承担地方标准立项、编号和发布等工作，协调指导团体标准、企业标准制定工作，依法对标准制定和实施情况开展监督。

（十二）负责统一管理全市检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

（十三）负责统一监督管理全市认证认可工作。

（十四）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

（十五）负责全市知识产权战略、规划的制定，负责知识产权的保护，负责组织指导商标、专利执法工作。

（十六）负责促进全市民营经济发展。负责全市民营经济发展工作的任务制定、调查研究、统筹协调、督促落实及民营企业合法权益维护。在市委组织部指导下，指导全市市场监督管理部门配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

（十七）负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家药品、医疗器械、化妆品安全监督管理的法律、法规和规章，组织起草相关政策规划和制度并监督实施。

（十八）负责药品、医疗器械和化妆品标准管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度，配合有关部门实施国家基本药物制度。落实执业药师资格准入制度。

（十九）负责药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督实施药品、医疗器械经营质量管理规范，监督实施化妆品经营、使用卫生标准和技术规范。

（二十）负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

（二十一）负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。制定检查制度，依法查处药品、医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为，监督实施问题产品召回和处置制度，依职责组织指导查处其他环节的违法行为。

（二十二）负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

（二十三）完成市委、市政府交办的其他任务。

（二）2020年主要工作

1.优化服务，改善营商环境

（一）推进登记便利化改革。（二）提升行政许可审批效能。（三）培育商标专利品牌。（四）加强知识产权保护。

2.科学监管，促进公平竞争

（一）营造公平竞争环境。建立完善联席会议机制，统筹推动全市公平竞争审查工作。（二）营造良好消费环境。重点围绕12315消费者投诉举报处理、放心舒心消费环境建设、服务领域消费维权、文化旅游消费维权和与消费维权有关的专项整治行动，进一步加强12315维权体系建设，保护好消费者合法权益。（三）完善信用监管机制。实现市场监管系统“双随机、一公开”监管全覆盖，稳步推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作常态化。（四）加强价格监管。加大价格违法行为查处力度，发挥价格监管在优化营商环境中的重要作用。（五）加强广告监管。依托国家和省局广告监管平台，对广播电台、电视台等大众传播媒体以及门户网站、微信公众号等互联网媒介发布的广告实施动态监管。（六）强化网络交易监管。继续加强网络交易信息监测。提升网络交易监管水平。

3.落实责任，严守安全底线

（一）加强食品安全监管。（二）强化药品安全监管。（三）加强医疗器械安全监管。（四）加强化妆品安全监管。（五）加强重要工业产品质量安全监管。（六）加强特种设备安全监管。（七）加强综合行政执法。

4.帮扶结合，发展民营经济

（一）落实民营经济政策措施。（二）建立现代民营企业制度。（三）推进知名民营企业培育。（四）加强“小个专”党建工作。

5.服务民生，提升质量水平

（一）持续开展质量强市工作。（二）强化标准体系建设。（三）加强民生计量监管。（四）加强认证认可监管。

6.党建统领，建设一流队伍

（一）加强政治建设。（二）加强能力建设。（三）加强法治建设。（四）加强文化建设。（五）加强纪律建设。（六）扎实开展双创工作。

二、部门概况

眉山市市场监督管理局下属二级预算单位7个，分别为眉山市市场监督管理局本级、市市场监督管理局园区分局、市食品药品检验检测中心、市产品质量监督检验所、市计量检定测试所、市特种设备监督检验所、市纤维检验所。2019年末在职职工557人，其中：行政人员205人，事业人员119人，工勤人员8人，控制数人员和临聘人员14人。离休人员4人，退休人员207人。

三、收支预算情况

（一）2020年收支总体情况

按照综合预算的要求，眉山市市场监督管理局2020年收入预算为7580.59万元，按照收支平衡的原则安排支出预算为7580.59万元，其中基本支出5297.62万元，项目支出2282.96万元。

（二）一般公共预算收支情况及增减变化说明

眉山市市场监督管理局2020年一般公共预算收入7395.09万元。一般公共预算支出7395.09万元，包括：一般公共服务支出6156.81万元，社会保障和就业支出634.05万元，医疗卫生和计划生育支出281.97万元，住房保障支出322.26万元。市场监督管理局2020年一般公共预算收支比2019减少1273.62万元，其中：基本支出减少1774.3万元，原因为：一是2019年度机构改革，原东坡工商分局和东坡质监分局下划归东坡区，减少了相应的人员支出和公用支出；二是2019年职级并行后正常增资。项目支出增加500.67万元，原因是市场监管局本级开展泡菜国际标准制定，下属二级预算单位特种设备增加，工作量增大，相应增加购买人员服务等专项经费。

一般公共预算支出具体情况为：

一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）2020年预算数为2622.67万元，主要用于：局机关及分局正常运转的基本支出，包括基本工资，津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）2020年预算数为790.21万元，主要用于：市局机关及分局开展市场监管综合业务、纪检组工作经费、食药抽检、执法办案等未单独设置项级科目的专门性市场监管工作的项目支出。如后勤物管、市场监督管理、执法办案、通讯网络、信息化建设、民营经济等支出。

一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）事业运行（项）2020年预算数为1507.27万元，主要用于：市场监管局下属事业单位的基本支出。包括基本工资，绩效等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场主体管理（项）2020年预算数为16.58万元，主要用于下属单位辖区内从事食品生产、餐饮服务、药品、医疗器械零售、化妆品批发零售的经营主体监督管理及培训等工作。

一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场秩序执法（项）2020年预算数为31.45万元，主要用于开展打击传销宣传五进活动等工作。

一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）信息化建设（项）2020年预算数为15万元，主要用于保障单位信息网络建设和运转畅通。

一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）质量安全监管（项）2020年预算数为10万元，主要用于加大对重点消费品、农资产品监督抽查力度，开展企业帮扶行动，加强产品质量监管，组织开展产品质量提升示范创建和综合治理等工作。

一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）2020年预算数为1158.62万元，主要用于产品质量监督检验、计量检定测试、特种设备监督检验、纤维检验、食品药品检验检测等工作。

一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）药品事务（项）2020年预算数为5万元，主要用于药品抽验相关工作。

一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）征地和拆迁补偿支出（项）2020年预算数为185.5万元，主要用于泡菜国际标准制定等工作。

社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）2020年预算数为3.05万元，主要用于事业单位离退休人员补贴支出。

社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费（项）2020年预算数为429.67万元，主要用于：实施养老保险制度后，部门按规定由单位缴纳的基本养老保险支出。

社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费（项）2020年预算数201.33万元，主要用于：实施养老保险制度后，部门按规定由单位缴纳的职业年金。

卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2020年预算数为165.83万元，主要用于：局机关及参公管理事业单位基本医疗保险缴费。

卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2020年预算数为116.14万元，主要用于：部门下属事业单位基本医疗保险缴费。

住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2020年预算数为322.25万元，主要用于：部门按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。

（三）政府性基金预算支出情况及增减变化说明

市场监督管理局2020年政府性基金预算拨款安排185.5万元，与2019年相比减少134.5万元，是因为下属单位特检所2020年未安排政府性基金预算支出，而市本级2020年安排有泡菜国际标准制定项目经费。

（四）国有资本经营预算支出情况及增减变化说明

市场监督管理局2020年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

四、机关运行经费安排情况说明

眉山市市场监督管理局2020年预算安排机关运行经费（日常公用支出）1101.72万元，其中：办公费90万元，印刷费39万元，水费10.9万元，电费57.5万元，邮电费90万元，物管费48万元，差旅费313万元，维修（护）费28.2万元，会议费11万元，培训费17万元，公务接待费32.5万元，专用材料费1万元，劳务费19.8万元，委托业务费0万元，工会经费53.71万，福利费52.01万，公务用车运行维护费108万元，其他交通费用1万元，其他商品服务支出129.1万元。

五、“三公”经费情况

市场监督管理局2020年“三公”经费预算数140.5万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费32.5万元，公务用车购置及运行维护费108万元。

因公出国（境）经费与2019年预算持平。

公务接待费与2019年预算相比减少4.7万元。主要用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。

公务用车购置及运行维护费比2019年预算相比减少40万元。

单位现有公务用车35辆。2020年安排公务用车运行维护费108万元，用于35辆公务用车及特种设备用车燃油、过路（桥）、维修、保险等方面支出，主要保障机关及下属单位市场监督管理、产品质量监督检验、计量检定测试、特种设备监督检验、纤维检验、食品药品检验检测等工作开展。

眉山市市场监督管理局2020年“三公经费”预算情况表

						单位：万元
单位名称	当年财政拨款预算安排
	合计	因公出国（境）费用	公务用车购置及运行费			公务接待费
			小计	公务用车购置费	公务用车运行费
合计	140.5		108		108	32.5
市市场监督管理局机关	72		48		48	24
市市场监督管理局园区分局	9		6		6	3
市产品质量监督检验所	9.5		9		9	0.5
市计量检定测试所	10.5		9		9	1.5
市特种设备监督检验所	19.5		18		18	1.5
市纤维检验所	9.5		9		9	0.5
市食品药品检验检测中心	10.5		9		9	1.5

六、其他重要事项说明

（一）项目绩效目标

1、办公设备购置：保障单位日常办公需要，及时更新部分办公设备；

2、促进民营经济发展工作经费：推进全市民营经济发展，督促考核区县园区相关部门完成民营经济发展各项目标任务情况，组织开展民营经济发展的宣传报道工作，组织开展民营经济学习培训；

3、房屋购建与维修经费：保证办公用房漏水防水处理及时，门窗、水路、电路、车库维修处理及时；

4、后勤物管服务绩效目标：按规定提供后勤服务，保障日常办公需要；

5、派驻纪检组工作经费：保障驻市场监督管理局纪检组办案工作期间的差旅费、办公用品等支出；

6、食药及质量监督抽检工作经费：圆满完成2020年度食品药品及产品质量监督抽检工作。

7、市场监督管理工作经费：保障质检、食品、药械化安全监督检查和专项整治等工作正常开展，保障消协工作正常运转，消费者权益纠纷调解，开展“315”活动及消费评议调查；推广应用市场主体信用信息系统；开展全市反不正当竞争、反垄断，打击传销；组织特种设备应急演练；开展价格收费专项检查；开展广告和网络监管监测，行政审批，对全市认证检验检测事中事后监管，标准化宣传；组织开展第五届政府质量奖评审、双创工作、制服购置等。

8、通信网络租赁：保障单位光纤、OA专线、大数据中心和特种平台租赁等，指导、高度全市上12315及食药投诉举报网络的运行，网络租赁数据传输运行。

9、信息化建设及运行维护经费：保障单位日常办公及信息化建设需求；

10、执法办案工作经费：保障单位监督稽查执法工作所发生的印刷费、培训费、委托业务费、劳务费、差旅费等支出

11、泡菜国际标准制定项目经费：保障出国参加泡菜国际标准讨论，邀请外国专家在国内参与国际标准讨论以及支付中国标准化研究院技术服务费等。

12、市监所租赁费：保障市监所办公场地正常使用。

13、后勤物管服务专项经费：园区分局按规定提供后勤服务，保障日常办公需要；

14、执法人员制服购置费：保障机改后行政执法人员统一着装。

15、市场监管费：园区分局保障食品、药品、化妆品的从业人员的食品安全培训；特殊食品（保健品）知识宣传进社区、乡村宣传活动；特种设备应急演练项目组织两场特种设备应急演练；化工企业特种设备安全隐患排查等工作的开展。

16、市场监管执法办案费：园区分局保障打击传销宣传进校园活动等工作。

17、市场监管网络租赁及运行维护费：园区分局保障单位光纤、OA专线、大数据中心和特种平台租赁等。

18、产品质量监管费：园区分局加大监督抽查力度，对重点消费品、农资产品等做到应抽尽抽；开展企业帮扶行动，加强产品质量监督抽查质量分析，帮助企业提高产品质量在线检测控制和出厂检验能力。

19、“双创”工作专项经费：园区分局主要用于双创期间对接社区的项目推进费用，促进全市“双创”工作顺利推行；

20、国检中心运行：质检所保障检测能力提升、品牌建设等。

21、后勤物管服务专项经费：质检所保障后勤工作需要。

22、检验检测经费：质检所促进相关产业产品安全、保障民生安全。

23、酱腌菜分技术委员会运行经费：质检所保障调研酱腌菜标准现状完善标准体系，组织申报酱腌菜国家标准。

24、计量检定检测专项经费：计量所保障全市量值统一、负责研究和建立社会公用计量标准，进行量值传递，承担强制检定、仲裁检定、商品量/商品包装计量检验和能源计量检测工作，依法为社会提供公正检测数据，为眉山经济保驾护航。

25、物业管理费：计量所按规定提供后勤服务，保障日常办公需要。

26、专用设备购置：计量所用于专用设备更新，更好服务企业，保证检定检测数据准确可靠，使计量检定检测工作高效运行。

27、办公设备购置：特检所用于购买通用设备。

28、后勤物管服务专项经费：特检所用于办公用房日常维护、绿化、保安等后勤服务劳务费。

29、检验人员购买服务：特检所用于20名劳务派遣人员各项费用。

30、特种设备检验检测经费：特检所用于保障检验检测工作顺利运行。

31、专用设备购置：特检所用于购买检验用专用仪器设备。

32、重点产品质量安全监管工作：纤检所保障辖区内纤维及纤维制品质量安全监管工作运行。

33、执法办案经费：纤检所开展辖区内“双随机”行政执法工作。

34、2020年纤检工作经费：保障纤检所企业巡查、技术帮扶、业务指导、质量监管、实验室检验等工作的正常运行。

35、医疗、非医疗公共纺织专项经费：纤检所开展辖区内医疗、非医疗公共纺织品质量安全监管工作。

36、办公设备及专用设备：纤检所用于2020年通用办公设备及专用设备购置，保障纤检工作运行。

37、后勤物管服务专项经费：保障纤检所食堂、保安、绿化、保洁等后勤物管费用。

38、药品检验经费：食药检验所保障药品检验检测工作顺利完成。

39、“双创”工作经费：食药检验所用于双创期间对接社区的项目推进费用，促进全市“双创”工作顺利推行。

40、后勤物管服务专项经费：食药检验所保障食堂、保安、绿化、保洁等后勤物管费用。

41、食品安全检测能力建设项目：食药检验所完成相应批次的食品抽验、为食品监管提供技术支撑。

42、食品检验经费：食药检验所保障食品检验检测工作顺利完成。

43、食品快检经费：食药检验所抽调技术人员定期开展便民快速检验“进机关、进学校、进市场、进农村、进社区”五进活动，将快检车开展基层，为基层人民的食品安全保驾护航。

（二）国有资产占用情况

眉山市市场监督管理局及其下属单位截止2019年12月共占用国有资产11821.86万元。包括土地14823.31平方米，房屋面积21739.69万平方米，办公家具342.06万元，通用设备5258.17万元，价值100万以上的专用设备8件，公务用车35辆等。眉山市市场监督管理局2020年无100万以上专用设备购买计划，下属事业单位食药检测中心有新购1台专用车辆计划。

（三）政府采购情况

眉山市市场监督管理局2020年政府采购预算934.6万元，其中：办公设备购置34.6万元，车辆加油维修保险服务88万元，购置制服99万元，产品委托检验77万元，其他货物采购230万元，仪器仪表20万元，就业服务356万，专用车辆30万。

七、 专业名词解释

1、财政拨款收入：财政当年拨付的资金

2、事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入

3、其他收入：除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入

4、基本支出：未保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出

5、项目支出：在基本支出外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出

6、机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用

7、“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出

眉山市市场监督管理局

2020年5月22日