一、基本职能及主要工作

（一）基本职能

1.贯彻实施国家、省有关国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。拟订并组织实施全市国民经济社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的建议。

2.统筹提出国民经济和社会发展主要目标，监测预警宏观经济和社会发展态势趋势，提出宏观调控政策建议。综合协调宏观经济政策，牵头研究宏观经济应对措施。调节经济运行，协调经济运行中的重大问题。拟订并组织实施有关价格政策，按权限组织制定少数重要商品、服务价格和收费标准；负责省级经济开发区的指导、协调和宏观管理；配合抓好其他类型和级别的开发区。

3.指导推进和综合协调全市经济体制改革有关工作，研究经济体制改革的重大问题，提出相关改革建议。协调推进产权制度和要素市场化配置改革。推动完善基本经济制度和现代市场体系建设，会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度。负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作，提出多渠道融资的政策建议。

4.负责全市投资宏观管理和协调推进重大项目建设；拟订全市全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和政策措施；按规定权限审批、核准、备案或转报固定资产投资项目（企业技术改造项目除外）和资源开发利用、外资、境外投资项目；研究提出利用外资和境外投资的目标和计划；指导和协调国外贷款项目实施；指导全市工程咨询业发展；牵头推进实施“一带一路”建设。

5.推进落实区域协调发展战略、新型城镇化战略和重大政策；参与编制实施新型城镇化规划；研究提出全市城镇化发展战略和统筹城乡发展的重大政策，组织拟订相关区域经济发展规划和政策，研究区域合作重大问题，统筹协调地区经济协作。

6.组织拟订全市综合性产业政策，协调一二三产业发展的重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策；协调推进重大基础设施建设发展，协同有关部门拟订并推动实施服务业及现代物流业战略规划和重大政策；综合研判消费变动趋势，研究提出促进消费的综合性政策措施建议。

7.推动实施创新驱动发展战略。会同相关部门拟订推进创新创业的规划和政策，提出创新发展和培育经济发展新动能的政策。组织拟订并推动实施高技术产业和战略性新兴产业发展规划政策，协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

8.负责重要商品总量平衡和宏观调控；研究分析市内外市场和对外贸易运行情况，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行；会同有关部门管理粮食、棉花等重要物资和商品的储备工作，提出重要商品市场、生产要素市场的总体布局和发展规划。

9.负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接，协调有关重大问题。组织拟订社会发展战略、总体规划，统筹推进基本公共服务体系建设，协调推进收入分配制度改革，提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。牵头开展社会信用体系建设。

10.推进实施可持续发展战略；推动生态文明建设和改革，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。提出健全生态保护补偿机制的改革措施，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。提出能源消费控制目标、任务并组织实施。

11.负责组织编制全市国民经济动员与装备动员规划、计划，研究国民经济动员与装备动员和国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员与装备动员有关工作；承担市委财经委员会办公室工作，全市西部大开发有关协调工作、市项目工作领导小组、市成眉同城化发展领导小组和市节能减排工作领导小组的具体工作。

12.指导、协调并综合管理全市招标投标工作；对国家、省、市重大建设项目建设过程中的工程招标投标活动实施监督检查。

13.贯彻执行国家粮食流通和物资储备管理的方针政策及法律法规，管理全市粮食和物资储备，对储备粮油和救灾物资的收储、轮换、动用进行日常管理。承担全市粮食流通宏观调控和统计工作，研究提出粮食购销政策和粮食产销合作。负责全市军粮供应相关工作。负责全市粮食和物资储备单位、加工行业安全生产的监督管理。承担粮食安全市长责任制考核日常工作。负责全市储备基础设施建设和管理，对管理的政府储备和企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查等。

14.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护，审批服务便民化等工作。

（二）2020年主要工作

1.坚定不移贯彻新发展理念，着力推动经济高质量发展。

围绕2020年经济工作要点和经济社会发展目标，对月度指标逐月分析，季度指标综合分析；全力抓好“开门红”工作；密切关注宏观经济形势，承办好经济运行分析会和市委财经委员会，强化预期引导、逆周期调控，加强预测预警；加强重大政策研究预判，打好最优政策组合拳，确保眉山发展速度高于全省平均水平，实现预期目标。

2.强化精准投资有效投资，形成乘数效应夯实经济支撑。

健全项目策划前期、动工建设、竣工投产的接续机制，形成“建成投产一批、加快建设一批、新开工一批、签约储备一批”项目会战新热潮。抓住“十四五”规划机遇，在国家、省级规划中谋项目。动态更新政府投资项目三年滚动计划、前期工作计划、年度投资计划，积极协调各方保障重点项目前期工作经费，力争更多项目纳入中省的“大盘子”。以29个省重点项目、100个市重点项目为重点，靠前协调、靠前组织，强化服务，创新工程建设全过程咨询试点，促进重点项目快推进、快竣工、快投产。继续落实市领导联系指导“3135”重点产业和重大项目“四个一”推进机制。积极向上对接有关投资政策，指导各方提前准备，最大限度争取发债规模获取融资。按月开展项目推进竞赛、按季度开展项目现场推进会，今年全社会固投按两位数增长来组织投资调度。

3.蹄疾步稳深化改革创新，持续扩大开放合作成果。

推进治理体系和治理能力建设。主动参与城乡基层治理制度创新和能力建设，配合做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章。加快改革持续激发市场主体活力。优化营商环境，建立健全评价指标、机制。进一步深化“放管服”改革，继续实施“红色代办”服务，深入推进“最多跑一次”“一窗受理、一网通办”改革。深化投融资体制改革，推进企业承诺制改革。全面实行市场准入负面清单制度，在保护企业家权益方面争取先行先试改革机会。加快推进社会信用体系建设，创建“国家信用建设示范城市”。实施更大规模减税降费政策，积极推动要素价格市场化改革。强化顶层设计加快成眉同城化步伐。开展专题研究，抓紧梳理一批事关长远发展的重大基础设施和产业标志性项目，主动融入各项规划编制中去。积极与成德资共同编制《成都都市圈发展规划》及专项规划，配合做好成眉市域铁路相关工作。充分履行成眉同城发展统筹协调、督促检查等职能职责，促进同城化工作常态化、规范化，确保协议落地落实。

4.不忘初心惠民生，不断增强人民群众获得感幸福感。

做好易地扶贫搬迁后续脱贫。用好易地扶贫搬迁结余资金，在贫困村、集中安置区发展一批有特色、可持续的产业项目，培育一批能使搬迁群众脱贫致富的支柱产业。做好粮食和物价工作切实保障改善民生。保持物价总体稳定，用好价格政策，加强收费管理，保障粮食安全，加强救灾保障。

5.做好新时代下党建工作，全面提高机关党建质量。

加强党组领导，赋予新形势下党建工作新内涵。加强党组领导经济工作的制度化建设，提高党组领导经济工作的法治化水平，增强党组领导经济工作的专业化能力。强化组织推动，促进党建工作和经济工作高度融合。研究制定2020年党建、党风廉政建设、中心组学习、意识形态工作要点，督导班子成员落实好“一岗双责”。坚持“五廉教育”机制，充分运用“四种形态”，加强教育监管，在加快推进经济发展过程中保护好干部。带头廉洁自律，不断巩固发展风清气正、崇廉尚实、遵纪守法、干事创业的良好政治生态。

二、部门概况

眉山市发展和改革委员会下属二级单位6个，行政单位1个为眉山市发展和改革委员会（机关），其余5个均为事业单位，其中包括1个独立核算单位（眉山市粮油监测站）。在职职工共计107人，其中行政人员63人，事业人员37人，人员控制数7人。退休人员20人。

三、收支预算总体情况及变化情况

（一）2020年收支总体情况

按照综合预算的要求，眉山市发展和改革委员会2020年收入预算为2215.72万元，按照收支平衡的原则安排支出预算为2215.72万元，其中基本支出为1536.43万元，项目支出为679.29万元（其中，政府性基金支出200万元）。

（二）一般公共预算收支情况及增减变化说明

眉山市发展和改革委员会一般公共预算收入2015.71万元，一般公共预算支出2015.71万元，其中：一般公共服务支出1575.15万元，社会保障和就业支出184.19万元，卫生健康支出80.42万元，住房保障支出91.91万元，粮油物资储备支出84.04万元。2020年眉山市发展和改革委员会预算收支比2019年预算1529.51万元增加386.20万元，原因是机构改革后，原市粮食局整体并入市发展改革委，市民政局原减灾中心换转为市发展改革委下属事业单位，更名为市物资储备中心，机构职能增加，相应支出增加。

一般公共预算支出具体情况为：

1.一般公共服务支出（类）政协事务（款）一般行政管理事务（项）2020年预算支出为10万元，主要用于派驻纪检组检查经费。

2.一般公共服务支出（类）发展与改革事务（款）行政运行（项）2020年预算支出为806.63万元，主要用于机关正常运转的基本支出，包括基本工资、津补贴、奖金等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出（主要包括项目争取、包装、储备和推进管理工作，易地扶贫搬迁，经济运行分析，信息建设及运行维护，双创工作经费）等方面的支出。

3. 一般公共服务支出（类）发展与改革事务（款）一般行政管理事务（项）2020年预算支出为199.67万元，主要用于大型修缮、信息网络及软件购置等。

4. 一般公共服务支出（类）发展与改革事务（款）日常经济运行调节（项）2020年预算支出为25万元，主要用于开展业务工作差旅费、会议费等。

5. 一般公共服务支出（类）发展与改革事务（款）物价管理（项）2020年预算支出为25万元，主要用于开展业务工作办公费、印刷费用等。

6. 一般公共服务支出（类）发展与改革事务（款）事业运行（项）2020年预算支出为318.85万元，主要用于下属事业单位基本支出，包括基本工资、津补贴、奖金等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

7. 一般公共服务支出（类）发展与改革事务（款）其他发展与改革事务支出（项）2020年预算支出为190万元，主要用于机关办公费、差旅费、会议费、培训费等支出。

8. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）2020年预算支出为2.16万元，主要用于机关离退休人员支出。

9. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）事业单位离退休（项）2020年预算支出为0.25万元，主要用于下属事业单位离退休人员支出。

10. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2020年预算支出为122.55万元，主要用于并轨后基本养老保险支出。

11. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）2020年预算支出为59.24万元，主要用于并轨后职业年金支出。

12. 卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2020年预算支出为52.34万元，主要用于机关按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

13. 卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2020年预算支出为28.08万元，主要用于下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险等支出。

14. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2020年预算支出为91.91万元，主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

15. 粮油物资储备支出（类）粮油物资事务（款）事业运行（项）2020年预算支出为84.04万元，主要用于粮油监测站人员基本工资、津补贴、绩效工资等基本支出。

（三）政府性基金预算支出情况及增减变化说明

征地和拆迁补偿支出（项）2020年预算支出200万元，比2019年530万元减少了330万元，主要原因是减少了重大项目前期工作经费和成眉同城化工作人员租房费。

（四）国有资本经营预算支出情况及增减变化说明

眉山市发展和改革委员会2020年没有国有资本经营预算拨款支出的计划。

四、机关运行经费情况安排情况说明

机关运行经费安排371.32万元，其中：办公费20万元，印刷费9万元，水费2万元，电费13万元，邮电费14万元，差旅费60万元，会议费10万元，培训费10万元，劳务费10万元，公务接待费3万元，公务用车运行维护费21万元，维修（护）费7万元，工会经费14.63万元，福利费14.55万元，其他交通费用71.39万元，其他商品和服务支出91.75万元。

五、“三公”经费情况

（一）因公出国（境）经费。2020年眉山市发展和改革委员会预算无出国（境）经费，与2019年相同。

（二）公务接待费。2020年眉山市发展和改革委员会安排公务接待费预算3万元，与2019年预算持平。主要原因是我委加强内部财务管理，严格执行中央八项规定，严格遵守公务接待制度，压减公务接待开支。

（三）公务用车购置及运行维护费。2020年眉山市发展和改革委员会安排公车购置及运行维护费56万元，其中：公务用车购置35万元，主要原因是部分公务用车使用年限长、车况差且存在安全隐患，需要购置新公务车；公车运行维护费21万元，比2019年预算多3万元，主要原因是机构编制改革后，原市综合交通枢纽办公室带走1辆公车，原市粮食局带入2辆公车，公车总数增加1辆，费用相应增加。

眉山市发展和改革委员会2020年“三公经费”预算情况表

六、其他重要事项说明

（一）项目绩效目标

1.派驻纪检组检查经费：用于派驻市发展改革委纪检监察项目经费支出。

2.办公设备购置：用于2020年办公设备购置。

3.公务用车购置经费：公务用车购置。

4.红色代办窗口劳务派遣费：用于红色代办员的工作开展。

5.后勤物管服务专项经费：后勤物管服务专项经费。

6.救灾物资储备管理经费：救灾物资储备管理经费。

7.粮食业务工作经费：开展粮食流通日常工作，做好全市粮食应急调控、保障、库存检查等工作，确保全市粮油储备安全；召开全市粮食流通工作会议，学习传达中央、省、市会议精神，安排部署粮食流通工作；完成对市级相关部门、区县粮食安全市长责任制考核工作，保证省上对眉山市考核工作进入先进行列。

8.粮食执法监督检查经费：依法开展粮食行政执法监督检查。

9.信息化建设及运行维护费：全委工作人员实行无纸化办公，所需的通讯、网络服务费。

10.经济运行分析专项经费：全年汇编11期经济运行分析资料，分发市级各部门和区县。

11.价格管理工作经费：用于我委完成价格和收费调研督查、成本调查、价格监测、价格听证和社会稳定风险评估。

12.双创工作经费：用于双创工作。

13.项目争取、包装、储备和推进管理工作：用于每年向国家、省上争取中省预算内资金、项目、政策的工作经费；策划包装项目，建立项目储备库，组织开展集中开竣工活动，召开项目推进会议，协调解决项目推进问题。

14.易地扶贫搬迁工作经费：完成“十三五”期间全市的易地扶贫搬迁任务，继续巩固提升，督促区县完成易地扶贫搬迁项目基础设施建设，完善后续脱贫措施。

15.市本级政府投资项目可研评审经费：用于市本级政府投资项目可研评审。

16.粮监站粮油质量体系建设经费：用于保证本单位粮油质量体系正常运行与升级。

17.粮监站政策性粮油检测经费：用于政策性粮油样品检测。

18.粮监站放心粮油质量可追溯体系平台运行维护费：保证放心粮油质量可追溯体系正常运行，确保放心粮油生产基地、配送中心、粮油店监管率达到百分之百。

19.粮监站后勤物管服务专项经费：用于做好本单位办公用地以及公共卫生服务。

（二）国有资产占用情况

截至2019年12月31日，眉山市发展和改革委员会共有车辆7辆，其中：执法执勤用车2辆，特种专业技术用车5辆。主要是用于易地扶贫搬迁工作，双创工作、救灾物资储备、粮食业务执法等。单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备2台。

（三）政府采购情况

2020年政府采购预算支出金额67.59万元，其中：办公设备购置5.84万元，公务用车购置35万元，车辆保险购置2.45万元，车辆租赁10万元，车辆维修和加油14.3万元。

（四）其他重要事项

因机构编制改革，原眉山市粮食局（含下属独立核算的眉山市粮油监测站）整体并入眉山市发展和改革委员会，所以2019年预算2536.50万元是包含以上两个单位的预算总数。

七、专业名词解释

（一）财政拨款收入：财政当年拨付的资金

（二）事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入

（三）其他收入：除上述“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”等以外的收入

（四）基本支出：为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出

（五）项目支出：在基本支出外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出

（六）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用

（七）“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

眉山市发展和改革委员会

2020年5月22日