眉山市科学技术局

2020年部门预算编制的说明

 

目录：

1. 单位基本职能及主要工作（单位基本职能和2020年主要工作等）

2. 部门概况（部门主要情况，在职、退休人员数等）

3. 收支预算情况（2020年部门收支总预算，一般公共预算收支情况及变化原因，一般公共预算支出情况明细，政府性基金预算收支情况，国有资本经营预算收支情况）

4. 机关运行经费情况“三公”经费情况

5. 其他重要事项

6. 专业名词解释

附件：2020年部门预算公开表

1.部门预算收支总表

1-1部门预算收入总表

1-2部门预算支出总表

2.财政拨款收支预算总表

2-1  财政拨款支出预算表（政府经济分类科目）

2-2  财政拨款支出预算表（部门经济分类科目）

3.一般公共预算支出总表

3-1  一般公共预算基本支出预算表（部门经济分类）

3-2  一般公共预算项目支出预算表

3-3    一般公共预算“三公”经费支出预算表

4.政府性基金预算表

4-1    政府性基金“三公”经费支出预算表

5.政府采购预算表

 

 

 

一、基本职能及主要工作

（一）基本职能

1.拟订全市创新驱动发展战略以及科技发展、引进国外智力规划和政策并组织实施。起草全市有关科技发展规范性文件并组织实施。

2.统筹推进全市创新体系建设和科技体制改革，会同有关部门健全技术创新激励机制。优化科研体系建设，指导科研机构改革发展，推动企业科技创新能力建设，承担推进科技军民融合发展相关工作，推进全市重大科技决策咨询制度建设。

3.牵头建立统一的全市科技管理平台和科研项目资金协调、实施、评估、监管机制。会同有关部门提出优化配置科技资源的政策措施建议，推动多元化科技投入体系建设。组织拟订市级财政科技计划（专项）并监督和实施。负责本部门预算中的科技经费预决算及经费使用的监督管理。

4.拟订全市基础研究规划、政策和标准并组织实施，组织协调全市重大基础研究和应用基础研究。拟订重大科技创新基地建设规划并监督实施，参与编制重大科技基础设施建设规划和监督实施。协调在眉国家、省重点实验室的建设，推动科研条件保障建设和科技资源开放共享。

5.编制全市重大科技专项方案并组织实施，统筹关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术研发和创新，牵头组织重大技术攻关和成果应用示范。

6.组织拟订高新技术发展及产业化、科技促进农业农村和社会发展的规划、政策和措施。组织开展重点领域技术发展需求分析，提出重大任务并组织实施。

7.牵头全市技术转移体系建设，拟订科技成果转移转化和促进产学研结合的相关政策措施并组织实施。指导科技服务业、技术市场和科技中介组织的发展。

8.统筹科技创新体系建设，指导科技资源合理布局和协同创新能力建设，推动科技园区建设。对高新技术产业园区、基地的安全生产和职业健康实施行业监督管理。

9.负责科技监督评价体系建设和相关科技评估管理，指导科技评价机制改革，统筹科研诚信建设。组织实施全市创新调查和科技报告制度，指导全市科技保密相关工作。

10.拟订科技对外交往与创新能力开放合作的规划、政策和措施，协调国际科技合作与科技人才交流。指导相关部门和地方对外科技合作与科技人才交流工作。

11.负责引进国外智力工作。拟订全市重点引进外国专家总体规划、计划并组织实施，建立外国顶尖科学家、团队吸引集聚机制和重点外国专家联系服务机制。办理相关外国人工作许可。

12.会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划和政策，建立健全科技人才评价和激励机制，组织实施科技人才计划，推动高端科技创新人才队伍建设。拟订科学普及和科学传播规划、政策。

13.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

14.完成市委、市政府交办的其他任务。

（二）2020年主要工作

1. 扎实推进区域科技创新。高起点谋划成渝地区双城经济圈科技创新中心建设项目，加强政策需求梳理，积极对接争取国家、省支持，力争更多政策和项目纳入双城经济圈规划纲要，推动眉山天府新区和眉山高新区科技创新中心规划建设、加快“3135”产业创新体系建设、优化建设区域科技创新体系等重点工作，推进成德眉资科技创新同城化，多渠道对接国内外科研究机构和企业与眉山园区、企业合作开展科技创新，全方位深化区域科技协同创新。

2. 加快高新技术产业发展。在理顺体制机制、发展主导产业、聚集创新资源等方面下硬功夫，按照创建目标，精准定位、倒排时间，挂图作战，加快国家高新区创建，将眉山高新区打造成“创新驱动示范区、高质量发展先行区”。优化布局发展新技术产业，着力打造眉山高新技术产业带，对接融入双城经济圈，实现差异化发展。组织开展支柱性服务业、成长型服务业技术运用和示范，促进现代服务业技术创新、业态创新、模式创新,大力发展科技服务业。科技型中小企业备案数超80家，新培育高新技术企业5家，高新技术企业达到90家，四川省瞪羚企业实现突破，壮大高新技术企业集群。

3. 强化科技创新体系建设。深入推进大众创业万众创新，打造双创升级版。强化指导和服务，提升科技创新平台的创新能力。优化科技创新资源配置，增强企业自主创新能力建设，鼓励和支持有条件的企业创建研发机构和创新平台。加快万象产业园创建国家级企业孵化器。深化科技孵化器联盟创新机制，推进联想创新科技园等载体建设，为全市科技创新提供更加高效的创新平台。

4. 开展关键共性技术攻关。针对制约我市“3135”产业发展的关键瓶颈技术，争取国、省支持，发挥企业、研究机构、科技创新平台的作用，组织实施市级以上科技项目80项以上。加强以企业为主体的技术创新体系建设，强化政策激励，支持企业联合高校院所建设创新平台，开展产学研合作。落实省科技厅《关于促进全社会加大研发投入支撑高质量发展的意见》，创新科技研发统计工作，引导企业加大科技投入，促进全市研发投入持续增长，切实增加研发投入。加强生态环保科技攻关，积极开展应对新型冠状肺炎科技攻关、疫情科技应急防控机制建设和医药健康科技引领工作，增强公共安全科技支撑能力建设。

5. 着力科技成果转移转化。建设省级示范机构，推进科技成果评价工作，抓好技术交易信息平台建设，搭建成果与需求对接平台，推动重点行业创新链、金融链、产业链深度对接。围绕“3135”产业布局科技创新链，推进10项重点领域“硬核”科技成果转移转化示范项目，在重点领域实施示范项目30项以上，培育科技成果转移转化示范企业，企业科技成果转化率达到80%以上。加快推进眉山高新区创建省科技成果转移转化示范区。开展产业技术创新联盟建设试点示范，支持眉山天府新区建设成眉科技成果转化试验园区。加快技术市场培育，引导行业龙头企业和行业协会等社会组织建设行业性专业化技术转移转化服务机构,促进科技成果转化供给与需求的精准对接。大力引进在蓉科技服务机构来眉设立分支机构，支持成眉联手搭建成果转化平台，推动科技成果跨区域转移转化。

6. 抓实农业科技创新。新培育科技创新新型农业经营主体18家。围绕县域农业特色产业，新建市级以上农业科技园区2家。支持农业领域科研院所科技创新，实现农村科技特派员全覆盖，着力农业科技创新发展，开展创新型区（县）建设。扎实实施科技扶贫计划，发挥好科技在脱贫工作中作用。加强科普基地建设，强化科普工作。

7. 抓实外专引智工作。加大国（境）外高端人才引进和引智项目实施，积极做好2020年度引智项目的申报工作、四川科技职业学院学科创新引智基地创建工作，加强引才引智成果与地方企业需求有效对接。组织有需求的企事业单位参加深圳国际人才交流大会、上海高层次人才创新创业大会和绵阳科技博览会。实施天府高端计划，与天府新区企业加强联系，协助引进外国高层次人才。进一步加强外国专家管理工作。开展“外专政策下基层”活动，完善重点外国专家服务联系机制，落实专家寻访制度，推动外国专家服务示范平台建设。依法做好外国人来华工作证、延期及注销的审批工作。

8. 深化科技金融对接。研究抓好科技创新券的应用推广工作。开展好2020年度市级科技创业投资补助资金工作。组织做好2020年第八届中国（绵阳）国际科技博览会、第七届中国西部高新技术产业与金融资本对接推进会工作。

9. 加强科技人才培育。持续实施创新型科技人才培育方案，通过集中培训、分类培育、实践锻炼、科研攻关等方式对第二批40名创新型科技人才培育对象开展集中培育，评选10名优秀科技人才进行表彰奖励。

10. 深化科技体制改革。完成市深改委安排的改革任务，推进科技计划管理改革，落实科技项目评审、人才评价等改革任务，完善科技评价、科研诚信和科技伦理治理体制。优化科技服务，深化校地科技合作，引导科研机构健康发展，积极营造良好的科技创新环境。

11. 启动“十四五”科技创新规划编制，广泛开展调研，对“十三五”全市科技创新工作进行全面总结和分析，做好与省“十四五”科技创新规划和全市“十四五”规划纲要的衔接。

12. 落实安全管理责任制。做好高新区、农业科技园区、高新技术企业和有关科研机构安全生产督查检查工作。严格落实科技保密工作规定，确保科技安全。抓好科技档案规范性管理和档案安全工作。从严落实生态环境保护党政同责，切实抓好生态环境保护工作。

二、部门概况

眉山市科学技术局是负责科技管理的市政府工作部门。2019年末职工31人，其中：行政人员16名，事业人员6名，其他人员4名，退休人员5名。

三、收支预算情况

（一）2020年收支总体情况

按照综合预算的要求，眉山市科学技术局2020年收入预算为441.22万元，按照收支平衡的原则安排支出预算为441.22万元，其中基本支出358.33万元，项目支出82.89万元。

（二）一般公共预算收支情况及增减变化说明

眉山市科学技术局2020年一般公共预算收入441.22万元。一般公共预算支出441.22万元，包括：科学技术支出357.36万元，社会保障和就业支出42.95万元，卫生健康支出19.09万元，住房保障支出21.82万元。科学技术局2020年一般公共预算收支比2019减少35.63万元，其中：基本支出减少35.63万元，原因为：2019年机构改革，划转出去4名参公人员和1名退休人员，故人员经费减少。

一般公共预算支出具体情况为：

眉山市科学技术局2020年“三公”经费预算情况表

						单位：万元
单位名称	当年财政拨款预算安排
	合计	因公出国（境）费用	公务用车购置及运行费			公务接待费
			小计	公务用车购置费	公务用车运行费
合计	4	0	3	0	3	1
眉山市科学技术局	4	0	3	0	3	1

 

六、其他重要事项说明

（一）项目绩效目标

1.办公用房租赁：确保单位办公地点，保障工作正常运行；

2.后勤物管服务专项经费：保障机关安保、保洁、绿化、维修、炊事等机关服务运行；

3.科技博览会专项经费：组织参加中国（绵阳）科技城科技博览会,促进全市科技发展；

4.科技管理能力建设工作经费：开展科技计划项目的评审、监督检查、咨询、验收及科技政策宣传培训等。完成科技目标任务，推动科技产业发展。

5.信息化建设及运行维护经费：按要求更换办公软件并支付试运行费用，保障机关办公正常运行。

6.办公OA系统移动终端建设：办公OA系统移动终端建设。

（二）国有资产占用情况

眉山市科学技术局及其下属单位截止2019年12月共占用国有资产99万元，无价值100万以上的专用设备。眉山市科学技术局2020年无100万以上专用设备购买计划，无新购车辆计划。

（三）政府采购情况

眉山市科学技术局2020年政府采购预算11万元，其中：办公设备购置4.3万元，车辆租赁、维修保养、加油、保险服务6.7万元。

七、  专业名词解释

  1.财政拨款收入：财政当年拨付的资金

2.事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入

3.其他收入：除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入

4.基本支出：为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出

5.项目支出：在基本支出外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出

6.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用

7.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。