现将天府新区眉山管委会2019年度法治政府建设有关情况报告如下。

一、强化法治引领，深入推进依法执政

（一）全面部署法治政府建设。新区党工委管委会高度重视推进新区法治建设，按照省市有关要求，制定了《2019年度法治政府建设工作要点》，落实党政机关主要负责人推进法治政府建设第一责任，对全面推进法治新区建设的各项任务、责任部门等进行了明确细化，全面推进新区法治建设工作。

（二）完善法治政府运行机制。2019年7月，眉山天府新区“三定规定”获得批复，明确了新区的职能职责、机构设置和人员编制。在2018年的基础上进一步修订完善了《党工委管委会运行规则》、财经委员会、规划委员会、项目委员会《议事规则》等重要制度规范，形成了制度文件汇编，确保党工委管委会运行法治化、科学化、规范化。

（三）健全依法行政决策机制。严格规范依法行政决策程序，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确定为法定程序，确保行政决策制度科学、程序规范、过程公开、责任明确，向市司法局报备规范性文件6件。落实法律顾问制度，聘请3家律所，选拔4名公职律师，全年对招商引资、决策论证、规范性文件草拟、重大具体行政行为审查、合同审查、案件审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议205件次。

（四）推进依规全面从严治党。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实全面从严治党“8+1”精细化监督实施方案，认真落实党风廉政建设和反腐败工作主体责任，营造风清气正的良好政治生态。

二、提升法治服务，深入推进依法行政

（一）全面提升行政审批水平。全面依法做好事权承接，统一接管市、县两级行政许可权限；高标准建设智慧大厅，投入1.5亿元，建设运行17000平米规范化市民服务中心，入驻单位16个、开设服务窗口110余个、提供服务事项900余项；高水平建设网上政务系统，依托一体化网上政务服务平台，无缝对接全省、全国系统，实现一网通办；开设微信公众号、政务服务APP，实现业务随时办、随地办。

（二）优化投资项目审批流程。实行“一局一章管审批”，划转发改、经信等11个部门287项审批事项，变多部门审批为一部门服务，打通行政审批内部流转关键环节。同时，严格压缩审批时限，审批效率同比提速60%以上。落实“2号”公章19枚，承接市、县两级行政权力5541项，依托自贸区协同改革先行区政策优势，积极争取“外资企业设立登记”等10余项省级审批权限事项，逐步打通省、市、区三级重大项目审批服务通道。

（三）营造全国一流营商环境。根据新区“天府公园城、眉山创新谷、开放新高地”的发展定位，明确提出营造全市第一、全国一流的营商环境的工作目标，配套制订了“12345”的工作举措，即“推行一套体系、依托两大载体、实行三向突破、定制四每服务、突出五项创新”。全面加快载体建设、推进扩权赋能、提升审批效率、强化体系建设、加强热线管理，全力冲刺实现营造全国一流营商环境目标。

（四）全面深化依法审计监督。科学安排年度审计项目，围绕新区中心工作，建立一系列审计业务制度，聚焦群众关注的热点问题、民生问题，强化事前事中监督。一是聚焦重点领域常态化审计，牵头实施企业拆迁监审项目24个，出具监审意见22份，审减企业拆迁补偿资金5879万元；二是聚焦重大项目，2019年完成竣工决算审计项目7个，发现应招标而未招标项目2个，未批先建项目1个，完成送审金额6193.68032万元，审减金额526.228201万元，平均审减率8.5%；三是聚焦国有企业监督，提出针对性意见建议39条，实现了规范管理；四是聚焦干部履职行权，强化基层单位审计“体检”，有效促进新区领导干部依法从政、廉洁从政的能力水平。

三、坚持法治理念，深入推进依法治理

（一）扎实开展扫黑除恶专项斗争。深入实施扫黑除恶专项斗争工作，坚持把扫黑除恶专项斗争作为净化政治生态、优化社会环境、赢得党心民心的重大政治任务摆在突出位置，成立了以党工委书记为组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，加强组织领导、协调指挥和督促检查。党工委会2次专项研究部署扫黑除恶专项斗争工作，召开16次新区扫黑除恶专项斗争工作会、推进会、座谈会，加强分析研判、协调推进专项斗争工作中存在的困难和问题。常态化开展下乡宣传，发放扫黑除恶宣传资料8万份。出台《眉山天府新区扫黑除恶“一案三查”协同机制工作办法（试行）》，落实“两个一律”“一线双核”“一案三查”制度，向纪检监察工委双向移送问题线索1件。制定出台村（社区）“两委”成员候选人联审制度，认真核实候选人身份背景情况。

（二）大力提升法治宣讲教育。坚持党工委会、主任办公会会前学法，把宪法法律和党内法规作为会前学习的重要内容,建立完善了重大决策前专题学法制度，全年共开展34次会前讲法和法制讲座活动，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，为依法行政创造良好的法律环境。

（三）统筹信访综治力量。将法治建设与乡村治理有效结合，拓展延伸调解组织网络，建立调解专家库，录入专家69个，建立人民调解组织99个，“随手调”系统使用率全市第一，确保各类矛盾“发现得早、控制得住、化解得了、处置得好”，全年调解纠纷241件。

四、存在问题及下一步工作打算

2019年，眉山天府新区在法治政府建设取得了一些成绩和进步，但仍存在一些问题和困难。主要表现在：一是机构组建和人员还不到位，法制审查等依法决策机制贯彻落实还有差距；二是规范性文件报送备案审查的主动性不高，科学民主决策、规范性文件的制定和管理方面，需要进一步细化管理制度并加强指导和监督；三是行政机制改革还需深入探索，综合行政执法改革和行政执法体制改革工作在应对新问题、新困难面前，深度创新探索不足，行政执法监督工作也有待加强。

2020年，新区将围绕省市工作大局，创新机制，狠抓落实，完善重大行政决策机制，加快法制队伍建设，强化法治政府建设考核，深化行政执法体制改革，积极探索创新，持续提高依法行政的能力和水平。