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关于强力推进城乡环境综合治理营造美丽人居环境的实施意见
2018-05-10 17:47  
 索 引 号 971045726/szfb/2018-00018  公开方式 主动公开  公开日期 2018-05-10
 发布机构 市政府办
 公开程序 经本单位审核后公开

眉府办发〔2018〕14号

各县(区)人民政府,市级各部门(单位):

加强城乡环境综合治理,不断提升城乡人居环境,是实施乡村振兴战略,建设繁荣富裕美好眉山的重要举措。针对目前部分地方城乡环境治理设施设备缺失、管理引导缺位、群众自律缺乏等问题,经市政府研究,决定强力推进城乡环境综合治理,营造美丽人居环境。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣治眉兴眉“135”发展战略,按照党中央、国务院实施乡村振兴战略和抓好农村人居环境整治相关要求,以农村垃圾、污水治理和村容村貌、园容园貌、市容市貌提升为重点,以打造干净整洁有序美丽人居环境为目标,强力推进城乡环境综合治理,为建设美好眉山打下坚实基础。

二、工作目标

2018年,城市道路洁净度达到90%以上,城市生活垃圾日产日清率达95%以上、无害化处理率达90%以上,城市污水处理率达90%以上;全面完成100个村庄人居环境整治试点工作,乡(镇)和村庄的生活垃圾无害化处理率分别达到85%和80%以上;新(改)建乡(镇)公厕任务119座,农村卫生厕所普及率和粪污无害化处理率达85%以上。城乡环境更加整洁,园区环境更加优美,城镇管理更加规范,沿河沿路清洁通畅,人居环境不断提升,群众环境与健康意识不断增强。

三、主要任务

(一)全面加强农村人居环境整治,基本实现干净整洁有序。

1.深入开展农村生活垃圾治理。全面推进农村生活垃圾治理“户分类、村收集、乡(镇)转运、县(区)处理”机制和“因地制宜、分类收集、村民自治、市场运作”模式,实现农村区域全覆盖。到2018年底,乡(镇)和村庄的生活垃圾无害化处理率分别达到85%和80%以上。(牵头单位:市城乡环境治理办;责任单位:各县〔区〕人民政府,各园区、新区管委会)

2.加强河道、公路、铁路沿线环境卫生治理。整治河道乱排乱倒,清理卫生死角,确保河道堤岸无垃圾,水面无漂浮物,水中无明显污泥堆积。加强道路卫生保洁,定期清理公路沿线乱堆乱放杂物、乱扔乱倒垃圾,定期清除路肩、边坡、边沟杂草,确保公路沿线干净整洁。加强巡查,及时发现并清理整治铁路栅栏(或隔离网)外乱倒的生活垃圾、建筑垃圾,保持铁路沿线卫生整洁。(责任单位:市水务局、市交通运输局、市铁路护路办)

3.加强村庄院落环境整治。以农村“五乱”(柴草乱堆、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑)为重点,集中开展农村清垃圾、清杂物、清污泥、清乱搭建整治行动,整治庭院、林盘环境,规范饲养,实现干净整洁。(牵头单位:市城乡环境治理办;责任单位:各县〔区〕人民政府,各园区、新区管委会)

4.加强村庄绿化美化。结合国家森林城市创建、美城新村建设等工作开展,加强村庄绿化美化,在村口、路旁、滨水地带、房前屋后等适宜区域植树种竹添绿。(牵头单位:市林业局;责任单位:各县〔区〕人民政府、各园区、新区管委会)

5.有序推进农村垃圾分类处置。完善东坡区复兴乡西湃村、彭山区谢家镇石山村、仁寿县大化镇水利社区三个试点村(社区)垃圾分类处置工作。按照眉山市农村生活垃圾分类百村示范行动要求,2018年,在全市选择100个村(社区)开展垃圾分类处置,以点带面,推进全市农村垃圾资源化、减量化、无害化进程。(牵头单位:市城乡环境治理办;责任单位:各县〔区〕人民政府,各园区、新区管委会)

6.加强村庄人居环境整治长效机制建设。全面推进并实现村(居)民自治全域覆盖。在100个示范村中试点建立村庄人居环境整治“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的“五有”管护长效机制。(牵头单位:市城乡环境治理办;责任单位:各县〔区〕人民政府,各园区、新区管委会)

(二)加强农村基础设施建设,提高农村环境承载能力。

7.加强农村生活垃圾收集处理设施建设。加快仁寿县垃圾焚烧发电厂建设、各县(区)农村垃圾治理基础设施项目建设,补齐补全各类短板,确保垃圾收集彻底,清运及时。(牵头单位:市城乡环境治理办;责任单位:各县〔区〕人民政府,各园区、新区管委会)

8.加快实施县(区)乡(镇)道路改善工程。按照“四好农村路”要求,着力推进村组道路建设,完善农村路网。2018年,完成200公里农村道路建设。(牵头单位:市交通运输局;责任单位:各县〔区〕人民政府,各园区、新区管委会)

9.加大农村污水治理力度。加快推进全市农村生活污水处理设施建设,处理设施保障能力和服务水平全面提升,农村人居环境质量显著改善。基本完成“百镇建设行动”试点镇所辖行政村和幸福美丽新村农村生活污水处理设施建设,力争全市50%的行政村具备生活污水处理能力。(牵头单位:市水务局;责任单位:各县〔区〕人民政府,各园区、新区管委会)

10.加快推进“厕所革命”。结合幸福美丽新村建设、新农村建设以及扶贫开发、乡村旅游发展等,推动乡村厕所建设和改造。2018年,完成乡(镇)公厕新(改)建任务119座。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:各县〔区〕人民政府,各园区、新区管委会)

(三)加强城镇“五乱”治理,推进城镇品质提升。

11.持续开展城镇“五乱”治理。坚持宣传引导与依法惩戒相结合,持续治理垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停和工地乱象,重点加强城镇开放式小区、背街小巷、城中村和城郊结合部的治理以及“8小时以外”的管理力度,坚决杜绝“五乱”回潮反弹。加快城镇生活垃圾分类处置和餐厨垃圾处置进程。(牵头单位:市城管执法局;责任单位:市公安局、市住房城乡建设局、市国土资源局、市工商局,各县〔区〕人民政府,各园区、新区管委会)

(四)加强园区环境综合治理,提升园区环境形象。

12.统筹推进园区治理。建立环境卫生管护制度,生活垃圾、建筑垃圾集中清运制度,工业固废垃圾实行专业处置,严禁偷倒乱倒;加强园区内建筑工地、房屋拆迁(拆除)工地、交通建设工地等规范管理,杜绝扬尘污染、道路污染;加强园区内污水处理设施建设和日常管护,严禁乱排乱放。加强绿化美化和卫生保洁,公共区域无裸露黄土,无卫生死角。(责任单位:各园区、新区管委会)

(五)加强全民公德教育,培育公民良好素质。

13.加强城乡环境综合治理宣传教育。引导公民讲卫生、树新风、除陋习,摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为,提高村(居)民的文明卫生环保意识,营造和谐、文明的社会新风尚。(牵头单位:市精神文明办;责任单位:市直机关工委、市教体局、市民政局、市总工会、市妇联、市农业局、市旅发委、市卫生计生委、眉山日报社、市广播电视台、市城乡环境治理办,各县〔区〕人民政府,各园区、新区管委会)

四、保障措施

(一)加强组织领导。各县(区)和市级相关部门(单位)要将城乡环境综合治理作为贯彻落实乡村振兴战略的重要工作内容,明确工作职责,落实工作措施,统筹协调推进,形成主动作为、相互协调的工作格局,为强化推进城乡环境综合治理形成强大合力。

(二)加大政策支持。按照“政府主导、群众参与,社会支持”的思路,县(区)政府要保障城乡环境综合治理所需工作经费、设施建设经费、设备配置经费及其他整治所需经费足额到位,确保治理工作正常开展。要建立多元化投入机制,广泛吸引社会资本参与,形成全社会参与治理浓厚氛围。

(三)严格督查考核。严格执行“十佳”“较差”乡(镇)、村(社区)季度考评制度,按照现行政策以奖代补。在《眉山日报》开设曝光台,定期曝光“脏、乱、差”典型问题。坚持“一月一督查一通报”制度,对通报问题不整改或整改不力的,发生一起,扣减所在县(区)、园区、新区年终综合目标绩效考核分0.2分。市政府督查室牵头,相关部门(单位)配合,强化城乡环境综合治理检查督查。

眉山市人民政府办公室

2018年5月8日

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